Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення заяви без руху
30 жовтня 2019 р. Справа №0540/5868/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 0540/5868/18-а за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради
про: визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 квітня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту припинення її виплати, тобто з 01 квітня 2018 року.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 квітня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту припинення її виплати, тобто з 01 квітня 2018 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління соціального захисту населення Покровської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 квітня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту припинення її виплати, тобто з 01 квітня 2018 року задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року.
Зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року.
Визнано протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 травня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту припинення її виплати, тобто з 01 травня 2018 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
Вказане судове рішення набрало законної сили 21.10.2019 року, у зв'язку з чим суд 15.11.2018 року видав позивачу виконавчі листи по справі.
28.10.2019 року від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області по справі № 0540/5868/18-а надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність застосування у даному випадку положень КАС України, якими визначено порядок залишення без руху позовних заяв.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
У заяві про зміну порядку та способу виконання судового рішення заявник просив суд керуючись положеннями статті 8 Закону України "Про судовий збір" звільнити його від сплати судового збору за подання даної заяви, оскільки відповідно до судового рішення вбачається, що судом вирішено спір про захист соціального права громадянина на виплату пенсійного забезпечення.
Суд зазначає, що статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено вичерпний перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у
З наведеного вбачається, що якщо майновий стан особи не дає можливості оплатити судові витрати, суд на свій розсуд за клопотанням особи може прийняти одне з таких рішень:
- зменшити розмір належних до оплати судових витрат;
- звільнити особу від оплати судових витрат повністю або частково;
- відстрочити оплату судових витрат на визначений строк;
- розстрочити оплату судових витрат на визначений строк.
Таким чином, суд зазначає, що звільнення особи від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду та зважаючи на той факт, що ненадходження коштів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету ускладнюють виконання державою своїх функцій, у тому числі і соціальних.
Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1921 грн.
Згідно з пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" заявник не звільнений від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
Таким чином, при зверненні до адміністративного суду заявник повинен був сплатити судовий збір за звернення до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду у розмірі 576,30 грн. (1921 грн. * 0,3).
Суд зазначає, що Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення не долучено доказів сплати судового збору.
Згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення по справі 0540/5868/18-а підлягає залишенню без руху, заявнику необхідно усунути недоліки заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 576,30 грн., за наступними реквізитами: отримувач: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101, Р/р UA668999980000034318206084034, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Керуючись статтями 7, 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 0540/5868/18-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з 01 листопада 2016 року по 01 травня 2017 року, визнання протиправною бездіяльність Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 квітня 2018 року виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов'язання Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту припинення її виплати, тобто з 01 квітня 2018 року - залишити без руху.
Встановити Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду платіжного документу про сплату судового збору належного зразка та у належному розмірі. Якщо заявник усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Копія ухвали про залишення заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська