Справа №2а-4351\10
30 березня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Якухно О.М..
з секретарем Турбал В.І.
з участю
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом Овруцького міжрайонного прокурора до виконкому Ігнатпільської сільської ради про визнання рішення неправомірним, скасування рішення виконкому, -
Позивач просить визнати неправомірним рішення виконкому Ігнатпільської сільської ради від 10.02.10 № 17 щодо незадоволення протесту Овруцької міжрайонної прокуратури від 2.02.10 № 26, скасувати рішення виконавчого комітету Ігнатпільської сільської ради № 6 від 12.02.08 «Про затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги та штатного розпису» в частині затвердження тарифів та рішення виконавчого комітету Ігнатпільської сільської ради № 77 від 26.12.08 «Питання комунальної власності» мотивуючи тим, що рішеннями виконкому Ігнатпільської сільської ради № 6 від 12.02.08 та № 77 від 26.12.08 затверджено тарифи з послуг централізованого водопостачання та водовідведення з порушенням вимог ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМ України від 12.07.06 та п.3 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого наказом Міністерства економіки України № 67 від 7.03.07, без наявності висновків Державної інспекції по контролю за цінами.
Представник позивача вимоги підтримав.
Представник відповідача не заперечує в задоволенні вимог.
Визнання представником відповідача позову підлягає прийняттю з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону .
Відповідно до ч.1 ст.31 Закону порядок формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг першої і другої груп (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України .
Пунктом 3 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 959, (далі - Порядок) встановлено, що формування тарифів підприємствами здійснюється відповідно до річних планів виробництва і надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення і економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставі державних і галузевих нормативів (норм) витрат ресурсів, техніко-економічних розрахунків та кошторисів, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів) та цін у планованому періоді, встановлених на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції.
Згідно п.52 розділу IV Порядку висновок щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат , пов'язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, надається Державною інспекцією з контролю за цінами або її територіальними органами в порядку, встановленому Мінекономіки .
Відповідно п.3 Порядку надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, послуги з вивезення побутових відходів, а також технічного обслуговування ліфтів, затвердженого наказом Міністерства економіки України № 67 від 7.03.07, звернення виконавців/виробників до вповноваженого органу щодо перегляду тарифів подається за наявності висновків Державної інспекції з контролю за цінами або територіального органу Державної інспекції з контролю за цінами щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг .
Рішеннями виконкому Ігнатпільської сільської ради № 6 від 13.02.08 та №77 від 26.12.08 затверджено і уведено в дію збільшені тарифи на водопостачання та водовідведення без наявності висновку Державної інспекції з контролю за цінами щодо їх економічного обгрунтування, тобто з порушенням вимог законодавства.
Прокурором внесено 2.02.10 протест на зазначені рішення, однак останній рішенням виконкому Ігнатпільської сільської ради № 17 від 10.02.10 не задоволено з мотивів можливого виникнення надзвичайної ситуації у водопостачанні та водовідведенні. Підстави відхилення протесту не відповідають вимогам законодавства.
На підставі викладеного, визнання позову не суперечить законодавству та не порушує права, свободи і інтереси інших осіб.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.30 ст.4 Декрету КМ «Про державне мито», а тому з відповідача підлягає стягненню судовий збір в сумі 8,5 грн..
Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення виконавчого комітету Ігнатпільської сільської ради від 10.02.10 № 17 щодо незадоволення протесту Овруцької міжрайонної прокуратури від 2.02.10 № 26.
Скасувати рішення виконавчого комітету Ігнатпільської сільської ради № 6 від 12.02.08 «Про затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги та штатного розпису» в частині затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги по водопостачанню та водовідведенню та рішення виконавчого комітету Ігнатпільської сільської ради № 77 від 26.12.08 «Питання комунальної власності»
Стягнути з виконавчого комітету Ігнатпільської сільської ради на користь держави судовий збір в сумі 8,5 грн..
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.