Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 жовтня 2019 р. Справа№200/11328/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення пенсії та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.06.2019 року у раніше встановленому розмірі.
Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер, та отримував призначені пенсійні виплати, після чергового підвищення, до червня 2019 року у розмірі 10 390 грн. Однак, в червні 2019 року він отримав пенсію у розмірі 10 026 грн., на запит щодо причин такого зменшення пенсійної виплати, отримав відповідь щодо некоректного розрахунку коефіцієнту та розміру стажу позивача, котра після відпрацювання була приведена у відповідність. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки з його боку не було зловживань, передбачених законом, котрі привели до зменшення пенсійних виплат органом ПФУ. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою суду від 25 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/11328/19-а за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 25.01.2007 року, як одержувач пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стаж роботи позивача на дату призначення пенсії було визначено 42 років, 03 місяців, 21 дні. Коефіцієнт страхового стажу роботи позивача повинен складати - 0,4225. Однак, проводячи перерахунки пенсії автоматизованим способом програмою було визначено невірний коефіцієнт - 0,46000. На підставі чого була визначена і загальна сума пенсії з надбавками в розмірі - 10390,81 грн. В подальшому проведено уточнення даних в електронній пенсійній справі з 01.06.2019 року та зроблено перерахунок пенсії позивача відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стаж роботи ОСОБА_1 склав 44 років, 05 місяців, 18 дні, коефіцієнт страхового стажу - 0,44417, та відповідно сума пенсії з надбавками в розмірі - 10 026, 84 грн. Пенсія позивачу нарахована та виплачується вірно, згідно діючого законодавства.
З'ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .
Позивач перебуває на обліку в Маріупольському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач деякий час отримував пенсійні виплати у розмірі 10390,81 грн., які з 01.06.2019 року були зменшені до 10 026, 84 грн.
Вказані фактичні обставини сторонами не заперечуються.
Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо зменшення розміру призначеної пенсії, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам у цій адміністративній справі суд зазначає таке.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України №1058-ІV«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 12.04.2007 року - діє на дату призначення пенсії).
Згідно з частиною 1 статті 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Статтею 40 Закону № 1058-IV визначені правила розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата, Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи), у тому числі коефіцієнту заробітної плати (доходу), з яких випливає, що збільшення або зменшення кількості місяців, за які застосовуються ці коефіцієнти заробітної плати, безпосередньо впливає на заробітну плату для обчислення пенсії.
Відповідно до статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до статті 25 Закону №1058-ІV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = (См x Вс) / (100% x 12), де Кс - коефіцієнт страхового стажу,См - сума місяців страхового стажу, Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 0,8%.
Згідно з відомостями підсистеми призначення та виплати пенсії (а.с.16-22), підтверджуються доводи відповідача щодо збільшення пенсійних виплат позивача внаслідок автоматизованого встановлення програмою невірного коефіцієнту страхового стажу - 0,46000, хоча при загальному стажі роботи позивача 42 років, 03 місяців, 21 дні коефіцієнт страхового стажу повинен складати - 0,4225 (507: 1200), сума місяців страхового стажу роботи позивача - 507 місяців (42 років х 12+3 місяців). З 01.06.2019 року проведено уточнення даних, та при загальному стажі роботи позивача - 44 років, 05 місяців, 18 дні, коефіцієнт страхового стажу роботи склав - 0,44417 (533:1200) сума місяців страхового стажу роботи позивача - 533 місяців (44 років х 12+5 місяців).
Тобто, дії відповідача щодо збільшення пенсійних виплат позивачу до 10390,81 грн. мали технічний, помилковий характер, не співвідносяться з фактичними, відповідно до який розраховується сума пенсії, та на теперішній час виплачуються згідно діючого законодавства.
Позивачем не наведеного жодного обґрунтування, що остаточний розрахунок призвів до зниження розміру його пенсії, а саме зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати.
Факт помилкової виплати пенсії у завищеному розмірі всупереч вимогам закону не створює правових підстав для продовження виплати пенсії у попередньому розмірі, який не відповідає вимогам закону.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши дії відповідача на відповідність вказаним критеріям суд не знайшов підстав для задоволення адміністративного позову.
З урахуванням наведеного, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Відповідно до статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд
У задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фону України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27 «а», код ЄДРПОУ 42171861) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 28 жовтня 2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Г.А. Чекменьов