Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку звернення до суду
28 жовтня 2019 р. Справа №200/10494/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області
про: визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по застосуванню коефіцієнту страхового стажу у розмірі 0,63250 при розрахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2017 року по теперішній час, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області провести перерахунок пенсії із застосування коефіцієнту страхового стажу у розмірі 1 за період з 01.10.2017 року по теперішній час, та провести її виплату з урахуванням компенсації відповідно до вимог Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по застосуванню коефіцієнту страхового стажу у розмірі 0,63250 при розрахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2017 року по теперішній час, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області провести перерахунок пенсії із застосування коефіцієнту страхового стажу у розмірі 1 за період з 01.10.2017 року по теперішній час, та провести її виплату з урахуванням компенсації відповідно до вимог Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”.
28.10.2019 року представником позивача надано до суду пояснення стосовно строків звернення до суду з даним позовом, відповідно до яких представник позивача зазначив, що предметом позову є проведення перерахунку пенсії із застосуванням коефіцієнту 1 за період з 01.10.2017 року по теперішній час. Представник позивача зазначає, що відповідно вимог чинного пенсійного законодавства позивач не може бути обмежений шестимісячним строком на звернення до суду, якщо спір виникає з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії. Оскільки підставою подання позову є недоотримання частини пенсії позивачем у зв'язку з невірним застосуванням коефіцієнту, представник позивача зазначає, що позивач звернувся до суду з даним позовом у межах строку визначеного законодавством.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Також, Конституційний Суд України у рішенні від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» у рішенні від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, а також на підставі аналізу положення частини першої статті 99 КАС України в системному зв'язку з положенням частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь - яких її складових, може бути подано без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі нараховані цим органом.
Крім того, неможливість обмеження шестимісячним строком обов'язку України як держави забезпечити реалізацією громадянином України свого конституційного права на соціальний захист, підтверджується, також встановленим статтями 256 та 257 Цивільного кодексу України трирічним строком позовної давності, який означає строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист своїх прав.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Керуючись ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по застосуванню коефіцієнту страхового стажу у розмірі 0,63250 при розрахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2017 року по теперішній час, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області провести перерахунок пенсії із застосування коефіцієнту страхового стажу у розмірі 1 за період з 01.10.2017 року по теперішній час, та провести її виплату з урахуванням компенсації відповідно до вимог Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати”.
Повний текст ухвали складено та підписано 28 жовтня 2019 року.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя В.В. Олішевська