28 жовтня 2019 року Чернігів Справа № 620/3135/19
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Лобан Д.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради, Міжшкільний навчально-виробничий комбінат Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до адміністративного суду з позовом, в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 25 вересня 2019 року № 16-32/VIII.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 19.11.2019 об 10:00 год.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся із заявою про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 25 вересня 2019 року № 16-32/VIII про припинення Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області шляхом ліквідації до набрання законної сили рішення суду, заборони Козелецькій селищній раді Козелецького району Чернігівської області в особі ліквідаційної комісії завершувати процедуру ліквідації Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Чернігівської області шляхом ліквідації до набрання законної сили рішення суду, мотивуючи тим, що дія та реалізація оскаржуваного рішення до вирішення судом справи по суті спору за відповідним позовом може призвести до припинення учбового процесу до його завершення, створенні перешкоди зазначеним учням у завершенні навчання і здобутті професії, до невиплати заробітної плати працівникам. Невжиття заходів забезпечення позову, крім наведених ризиків, може унеможливити відновлення роботи Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради після завершення ліквідації на основі оскаржуваного рішення, а також позбавить заявника і інших позивачів ефективного захисту заявлених у позові порушених прав та законних інтересів. Вжиття заходів забезпечення позову не створить негативних наслідків для відповідача, третіх осіб або суспільних інтересів.
Відповідно до ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з частинами першою та другою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
В розумінні наведеної норми законодавства, у вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; імовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Аналіз змісту вказаних норм свідчить про те, що суд може забезпечити позов лише за наявності двох обов'язкових умов: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Частиною 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Вирішуючи питання про вжиття заходів забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Ліквідація юридичної особи - припинення функціонування юридичної особи шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Як вбачається з матеріалів справи, на даний час вже проводиться процедура ліквідації Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради, директора ОСОБА_1 . фактично усунуто від виконання обов'язків керівника, вилучено печатку комбінату ліквідаційною комісією, припинено набори слухачів для отримання професійної освіти на комерційній основі, заблоковано кошти комбінату на спеціальному рахунку, що акумульовані від провадження діяльності, затримується виплата заробітної плати працівникам комбінату.
Крім того, у Міжшкільному навчально-виробничому комбінаті Козелецької селищної ради ще проводяться навчання 22 слухачів (курсантів) за напрямком (професією) водій категорії «В», при цьому, навчання такої групи закінчується 28 грудня 2019 року, що підтверджується сформованим списком групи № 35 від 26 грудня 2018 року, що додається до позову.
Таким чином відповідачем можуть бути вчинені дії, які будуть перешкодою для виконання рішення суду, у разі задоволення позову.
Враховуючи викладене та виходячи зі змісту заяви про вжиття заходів забезпечення позову, суд приходить до висновку про її обґрунтованість, оскільки невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову.
Керуючись статтями 150, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у справі 620/3135/19 - задовольнити.
Зупинити дію рішення Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 25 вересня 2019 року № 16-32/VIII про припинення Міжшкільного навчально- виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області шляхом ліквідації до набрання законної сили рішення суду.
Заборони Козелецькій селищній раді Козелецького району Чернігівської області в особі ліквідаційної комісії завершувати процедуру ліквідації Міжшкільного навчально-виробничого комбінату Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області до набрання законної сили рішення суду.
Копію ухвали направити позивачам до відома.
Копію ухвали направити Козелецькій селищній раді Козелецького району Чернігівської області для виконання.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.В. Лобан