"29" жовтня 2019 р. Справа № 480/3513/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М.,
за участю секретаря судового засідання Високос Я.С.,
представника відповідача та третіх осіб ОСОБА_1
розглянувши заяву ОСОБА_2 , подану від імені ОСОБА_3 , про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до міського голови Охтирської міської ради Сумської області Алєксєєва Ігоря Юрійовича,3-ті особи Охтирська міська рада, виконавчий комітет Охтирської міської ради про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання дій незаконними,-
06.09.2019 позивач звернувся до суду з позовною заявою до міського голови Охтирської міської ради Сумської області Алєксєєва Ігоря Юрійовича про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання дій незаконними.
29.10.2019 від ОСОБА_4 - ОСОБА_5 надійшла через канцелярію суду заява по справі ОСОБА_3 , в якій ОСОБА_2 просить вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 08.08.2019 № 515-ОД "Про запровадження системи оповіщення та охоронної сигналізації", від 08.08.2019 №50-К «Про попередження відповідальних чергових господарської групи про наступне вивільнення».
Суд повертає заяву ОСОБА_4 - ОСОБА_5 подану по справі за позовом ОСОБА_3 в частині забезпечення поданого позову, з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до ч. 4 вказаної статті до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Всупереч вимог ч. 4 ст. 152 КАС України позивачем не сплачено судовий збір за подання заяви про забезпечення позову. Судом клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання такої заяви не розглядалося, позивачем не заявлялося.
Заява не відповідає вимогам ч.1 ст. 152 КАС України.
Крім того, подана заява не підписана ні позивачем, ні уповноваженим представником позивача. Так, в заяві ОСОБА_4 - ОСОБА_5 зазначає себе представником за довіреністю. Разом із тим, жодних належних доказів такого твердження до заяви не подано.
Слід зазначити, що в матеріалах справи ОСОБА_2 подана до суду заява від 11.09.2019 до якої додана копія довіреності від 05.09.2019 зареєстр. за № 2687.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників. Згідно з п. 1 ч. 1 вказаної статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина 2 ст. 59).
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59).
Згідно зі ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.
Заява від 28.10.2019 подана від імені ОСОБА_3 ОСОБА_2 як представником. На підтвердження повноважень до такої заяви не надано копію довіреності взагалі не засвідчену у встановленому законом порядку (нотаріально), оригінал такої довіреності до заяви не додано.
Крім того, суд звертає увагу на те, що наявною у справі довіреністю від 05.09.2019 (зареєстр. в Реєстрі за №2684) ОСОБА_3 не уповноважував ОСОБА_2 на представництво його інтересів в адміністративних справах/адміністративних судах. Так, згідно змісту довіреності, ОСОБА_3 уповноважував ОСОБА_2 представляти інтереси в судових органах по цивільних, кримінальних справах. Жодного уповноваження на ведення саме в адміністративних справах/адміністративних судах ОСОБА_4 - ОСОБА_5 позивач довіреністю від 05.09.2019 не надавав.
Крім того, зазначення у довіреності про уповноваження позивачем ОСОБА_2 "вести мої судові справи в судах усіх рівнів, у тому числі в судах загальної юрисдикції, визначених положеннями Закону України "Про судоустрій України" не є підтвердженням повноважень представника в адміністративному суді, оскільки Закон України "Про судоустрій України" втратив чинність на підставі Закону № 2453-VI (2453-17) від 07.07.2010 "Про судоустрій і статус суддів". На час посвідчення довіреності - 05.09.2019 норми Закону, згідно якого представник має право вести справи в судах усіх рівнів, про що зазначено нотаріусом в довіреності, не діють.
Таким чином у суду відсутні підстави для визнання ОСОБА_2 належним представником позивача по даній справі з огляду на те, що до заяви та в матеріали справи оригінал довіреності чи нотаріально завіреної копії не надано.
Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Керуючись ст. ст. 152, 154, 248, 256 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_2 , подану від імені ОСОБА_3 про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_3 до міського голови Охтирської міської ради Сумської області Алєксєєва Ігоря Юрійовича,3-ті особи Охтирська міська рада, виконавчий комітет Охтирської міської ради про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання дій незаконними - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 29.10.2019
Суддя С.М. Гелета