Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/1453/19
Номер провадження: 2/511/607/19
17 жовтня 2019 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Бобровська І. В.,
за участю секретаря судового засідання - Захарової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Роздільна Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Роздільнянської міської ради Одеської області, третя особа - Комунальне підприємство "Роздільнянський міський водоканал" про зобов'язання вчинити певні дії,
представник відповідача - Прибилов О.О., представник третьої особи - Чирва А.І.,
02.08.2019 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , в порядку ЗУ «Про захист прав споживачів» про зобов'язання Роздільнянської міської ради Одеської області вчинити певні дії.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 . З метою реалізації свого права на вибір одного або декілька джерел теплової енергії позивач звернувся до Роздільнянського міської ради Одеської області з заявою, в якій просив надати йому дозвіл на відключення від мереж центрального опалення його квартири, проте протоколом №1 на засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії органу місцевого самоврядування з розгляду звернень громадян йому було відмовлено в наданні згоди на відключення від центрального опалення квартири АДРЕСА_2 на підставі наказу Міністерства будівництва архітектури та житлово - комунального господарства №4 від 22.11.2005 року, що підтверджується копією протоколу №1 від 13.06.2019 року, що в свою чергу стало передумовою звернення до суду. У зв'язку з вищевикладеним позивач просить суд винести рішення, яким зобов'язати надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на відключення від мереж центрального опалення квартири АДРЕСА_1 .
Ухвалою АДРЕСА_3 районного суду Одеської області від 07.08.2019 року провадження по справі відкрито в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання по справі. У задоволенні клопотання представника позивача - ОСОБА_2. щодо розгляду цивільної справи в порядку спрощеного позовного провадження відмовлено. (а.с.18-19)
21.08.2019 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшло клопотання представника Роздільнянської міської ради від 21.08.2019 року №1193, про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Роздільнянський міський водоканал» (а.с.23)
22.08.2019 року на адресу суду від представника Роздільнянської міської ради Прибилова О.О. надійшов відзив на позовну заяву. Представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки діючим законодавством не передбачено надання дозволу на відключення від централізованого опалення окремої квартири в багатоквартирному будинку.(а.с.28-29)
Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 22.08.2019 року клопотання представника Роздільнянської міської ради Прибилова О.О. від 21.08.2019 року задоволено, до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача залучено Комунальне підприємство «Роздільнянський міський водоканал». (а.с.32-33)
Ухвалою суду від 12.09.2019 року підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду справи по суті. (а.с.39-40)
02.10.2019 року на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої останній зазначив, що аргументи зазначені у відзиві є необґрунтованими, оскільки листи на які посилається представник відповідача не є нормативно - правовими актами і можуть носити лише роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер. (а.с.46)
10.10.2019 року на адресу суду надійшли заперечення на відповідь на відзив від представника Роздільнянської міської ради Прибилова О.О. в яких останній зазначив про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву відповідно до якої просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги та розглянути справу за його відсутності. (а.с.58)
Представник відповідача - Роздільнянської міської ради Прибилов О.О. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що 17 вересня 2019 року набрав законної сили наказ Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово - комунального господарства України №163 від 26.07.2019 року «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води» відповідно до п.3 якого до заяви про відключення від централізованого опалення додається протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку, а також для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинні звернутись до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО и ГВП. До вказаної заяви повинно бути додано копію протоколів загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питань відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Вказане рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку. Вказана норма була закріплена і в старому наказі, що говорить про те, що відключення від централізованого опалення здійснюється за згодою всіх власників та лише в разі відключення усього будинку, а не лише однієї квартири.
Представник третьої особи - КП «Роздільнянський міський водоканал» Чирва А.І. в судовому засіданні надав суду письмові пояснення відповідно до яких заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, який набрав чинності 17.09.2019 року передбачено послідовність і алгоритм дій власника будинку або співвласників, його/їх представників стосновно відключення всього будинку, а не окремої квартири. Щодо відключення окремої квартири Порядком зазначено, що «Власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до системи централізованого опалення (ЦО), мають право відокремити (відключити) свою квартиру, нежитлове приміщення від ЦО, у разі, якщо на день набрання чинності ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» не менше половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО. Станом на день розгляду справи майже всі квартири вказаного будинку приєднані до системи ЦО, за виключення тих, що самовільно від'єднались.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.09.2016 року, №68014619. (а.с.11)
На підставі протоколу 1 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії органу місцевого самоврядування з розгляду звернень громадян пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 13.06.2019 року встановлено, що під час розгляду заяви від жителя м . Роздільна ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 питанню можливості відключення від центрального опалення квартири АДРЕСА_2 , останньому було відмовлено в наданні згоди на відключення центрального опалення вищевказаної квартири на підставі Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства №4 від 22.11.2005 року.
Згідно положень ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.
Частинами 1, 2 та 6 ст. 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Держава не повинна втручатись у здійснення власником права власності.
Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, який на момент розгляду заяви ОСОБА_1 міжвідомчою комісію був чинний, станом на день розгляду, вищевказаної цивільної справи, а саме 17.09.2019 року втратив чинність.
Зазначеним Порядком було встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
На виконання п. 6 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п. 8 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197, - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України прийнято наказ № 169 від 26 липня 2019 року «Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води», який набрав законної сили 17 вересня 2019 року. (далі - Порядок)
Вищевказаний Порядок також передбачає те, що до заяви про відключення від централізованого опалення додається протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку, а отже суть норми в даному випадку залишилась незмінна.
Всупереч вищевказаному позивачем не надано доказів згоди всіх мешканців житлового будинку на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Також слід зазначити, що вищевказані норми передбачають відключення усього будинку, а не однієї окремої квартири.
Посилання позивача про прогалину у законодавстві щодо відключення окремої квартири від ЦО у Новому Порядку законодавець вирішив, і зазначив у п. 1 розд. ІІІ: «Власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (ред. - 10 грудня 2017 року) не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні».
На сьогоднішній день усі квартири вищевказаного будинку приєднані до ЦО, не враховуючи кількох квартир, що здійснили самовільне від'єднання, що було підтверджено представником КП «Роздільнянський міський водоканал» в судовому засіданні.
Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про згоду всіх власників квартир житлового будинку про відмову споживачів від централізованого теплопостачання.
Докази того, що в будинку, де знаходиться квартира позивача, у яких на день набрання чинності цим Законом має місце відключення не менш як половини квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, в матеріалах справи також відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Оскільки відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП законом не передбачено, позивачем не надано доказів про прийняття міжвідомчою комісією питання про відключення від мереж ЦО та ГВП усього житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , відповідачем правомірно відмовлено у видачі технічних умов на відключення однієї квартири позивача, оскільки рішення про відключення квартири позивача прийнято з порушенням процедури.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.
Заходи забезпечення позову (заяви) судом не застосовувалися.
Керуючись ст. ст. 12, 76-81, 82, 258, 263, 265, 268 ЦПК України, суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Роздільнянської міської ради Одеської області, третя особа - Комунальне підприємство "Роздільнянський міський водоканал" про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 30 днів апеляційної скарги з дня проголошення судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.
Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;
Відповідач: Роздільнянська міська рада Одеської області, адреса: 67400, Одеська область м. Роздільна, вул. Муніципальна, 17, код ЄДРПОУ 33356925;
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Роздільнянський міський водоканал», адреса: Одеська область м. Роздільна, вул. Шевченка, 81, код ЄДРПОУ 37958340.
Повний текст рішення складено 28 жовтня 2019 року.
Суддя І. В. Бобровська