28 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/3032/19
Суддя-доповідач П'ятого апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. по справі № 420/3032/19
позивач ОСОБА_1
відповідач Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області
про визнання протиправними та скасування постанов,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. адміністративний позов задоволено.
На зазначене рішення суду Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області подали апеляційну скаргу, в якій, крім іншого просить поновити строки на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області є бюджетною установою, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, розрахунково-касове обслуговування якої відповідно до Бюджетного кодексу України здійснюється Державною казначейською службою України, а Головне територіальне управління юстиції в Одеській області, якому підпорядкований відділ не може вирішити питання щодо сплати судового збору, так як кошти, щодо сплати судового збору відсутні, просить поновити строки на апеляційне оскарження.
Як вбачається з позовної заяви, вона містить вимогу майнового характеру.
Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги.
Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України "Про судовий збір" (в редакції, яка дії з 15.12.2017 р.) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездтних осіб.
За подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Отже, Другому Малиновському відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області необхідно сплатити судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішеня суду у розмірі 1747,41 грн.
Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок №UA628999980000034315206081007, відкритий на ім'я Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області (ЄДРПОУ 38016923) в банку Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, в розмірі 1747,41 грн., в зв'язку з чим апеляційні скарги, відповідно до вимог ч.1 ст.169 КАС України залишаються без руху, з наданням строку для усунення зазначених недоліків.
Що стосується клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.6 ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення суду першої інстанції було прийнято у відкритому судовому засіданні 13 серпня 2019 року (а.с. 78-86).
Апеляційну скаргу подано до канцелярії суду першої інстанції 18.10.2019 р. (а.с. 97), тобто з пропуском встановленого статтею 287 КАС України десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а саме з дня його проголошення.
Суд вважає причини пропуску строку, зазначені апелянтом, а саме відсутність коштів на сплату судового збору не достатніми та не поважними підставами для поновлення пропущеного строку.
Зазначений період часу, протягом якого відповідач не подавав апеляційну скаргу є явно перебільшеним для вчинення такої дії і неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.
Суд зазначає, що звернення до суду з апеляційною скаргою у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, порушує принцип юридичної визначеності.
У зв'язку із вищевикладеним, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ст.296,298 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зважаючи на зазначене, та керуючись вимогами норм Кодексу адміністративного судочинства, суддя приходить до висновку про необхідність залишити подану апеляційну скаргу без руху, для надання апелянтом документу про сплату судового збору, інших поважних підстав, які унеможливили апелянту звернутись до суду з апеляційною скаргою у десятиденний строк з дня проголошення рішення суду, для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 299 КАС України, суддя -
Апеляційну скаргу Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без руху.
Надати апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Роз'яснити Другому Малиновському відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.
Суддя-доповідач: Шевчук О.А.