15 жовтня 2019 р.Справа № 440/613/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Ральченка І.М.,
Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,
за участю секретаря судового засідання Патової Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Оболонської сільської ради про зупинення провадження у справі № 440/613/19 за апеляційною скаргою Оболонської сільської ради на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 року по справі № 440/613/19
за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь"
до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області третя особа Оболонська сільська рада
про зобов'язання вчинити певні дії,
ПСП "Оболонь" звернулося до суду із позовом, у якому просило зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 року позовні вимоги задоволено.
Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, розташованої на території Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області.
Оболонська сільська рада, не погоджуючись із рішенням суду, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування вимог апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Оболонською сільською радою надано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 917/841/19 за позовом Оболонської сільської ради до ПСП "Оболонь" про припинення права постійного користування землею.
В обґрунтування клопотання третьою особою зазначено, що в рамках господарської справи № 917/841/19 оскаржується право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, питання щодо державної реєстрації якої є предметом даної справи адміністративної № 440/613/19, з огляду на що є підстави для зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить висновку щодо необґрунтованості зазначеного клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
При цьому, об'єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, тобто мають преюдиціальне значення для даної справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у даній справі. Обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Так, в обґрунтування необхідності зупинення провадження у справі заявник наголошує, що ухвалою Господарського суду Полтавської області від 29.05.2019 року відкрито провадження у справі № 917/841/19 за позовом Оболонської сільської ради до ПСП "Оболонь" про припинення права постійного користування землею.
Предметом зазначеної справи є право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 5324585100:00:005:0622, що розташована на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області.
Зазначаючи, що предметом справи № 440/613/19 є питання щодо державної реєстрації даної земельної ділянки, заявник вказував на наявність підстав для зупинення провадження у справі за п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Однак, колегія суддів із такою позицією третьої особи не погоджується, та зазначає, що заявлені позовні вимоги у справі № № 917/841/19 стосуються припинення права постійного користування землею, у той час як у справі, що розглядається, вирішуються питання законності дій суб'єкта владних повноважень щодо вчинення реєстраційних дій.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про відсутність вмотивованого зв'язку між заявленими позовними вимогами у справі № 917/841/19 та предметом спору у даній справі.
Більш того, колегія суддів виходить з того, що зібрані у справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом апеляційного перегляду.
При цьому, п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено зупинення провадження у справі лише у випадках, якщо розглядати справу далі неможливо, коли у іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються, зокрема, підстав заявлених позовних вимог.
Така неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Отже, колегія суддів доходить висновку, що дані справи є пов'язаними, однак, враховуючи, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду, розгляд господарської справи № 917/841/19 не перешкоджає подальшому розгляду в апеляційному порядку даної адміністративної справи.
Таким чином, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення клопотання Оболонської сільської ради про зупинення провадження у справі №820/4038/18.
Керуючись ст. ст. 245, 246, 250, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання Оболонської сільської ради про зупинення провадження у справі - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Катунов В.В. Бершов Г.Є.
Ухвала у повному обсязі виготовлена 28.10.2019 року.