25.10.2019 року м.Дніпро
Справа № 908/594/19
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Коваль Л.А. (доповідач)
суддів: Білецької Л.М., Чередка А.Є.
розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на рішення Господарського суду Запорізької області від 02.07.2019 (прийняте суддею Корсун В.Л., повний текст складено 05.07.2019) у справі №908/594/19
за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця"
адреса для листування: Виробничий підрозділ "Знам'янська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Одеська залізниця" ПАТ "Українська залізниця", 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Грушевського, 10
до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь"
про стягнення 33 430,00 грн.
1. Короткий зміст позовних вимог.
До Господарського суду Запорізької області звернулось Акціонерне товариство "Українська залізниця" з позовною заявою за вих. від 06.03.19 № НЮ-3/47 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" 33 430,00 грн. штрафу.
Позовні вимоги обґрунтовані положеннями ст.ст. 920, 925 ЦК України, ст. 307, 315 ГК України, Статутом залізниць України, Правилами складання актів, а також невірним зазначенням в накладній № 45972692 (вагон № 52728896) маси вантажу, що встановлено комерційним актом від 14.11.18 № 414115/69/20. У зв'язку з виявленими порушеннями, позивач, враховуючи положення ст. ст. 24, 118, 122 Статуту залізниць України, нарахував та просить стягнути з відповідача штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення, що складає 33 430,00 грн.
В свою чергу ПАТ "Запоріжсталь" до суду подано клопотання від 03.06.2019 про зменшення штрафу до 6 686,00 грн., що становить одну провізну плату.
Клопотання вмотивовано тим, що відповідач не ставив перед собою мету порушувати права та законні інтереси позивача шляхом неналежного виконання умов договору перевезення і вжив усіх необхідних заходів для вірного визначення маси вантажу. Крім того, відповідач посилається на відсутність негативних наслідків для залізниці чи третіх осіб у зв'язку з зазначенням неправильної маси вантажу. Також відповідач зазначає про своє скрутне фінансове становище, наявність заборгованості контрагентів перед ПАТ "Запоріжсталь" та неспіврозмірність штрафу у порівнянні з вчиненим порушенням і отриманим відповідачем прибутком від реалізації вантажу.
2. Короткий зміст оскаржуваного судового рішення у справі та мотиви його прийняття.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 02.07.2019 позов задоволено; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (69008, м. Запоріжжя, Південне шосе, буд. 72, код ЄДРПОУ 00191230) на користь акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5, код ЄДРПОУ 40075815) - 33 430 (тридцять три тисячі чотириста тридцять) грн. 00 коп. штрафу за невірно зазначену масу вантажу у перевізному документі та 1 921 (одну тисячу сімсот шістдесят дві) грн 00 коп судового збору.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог місцевий суд виходив з тих обставин, що відповідачем в залізничній накладній № 45972692 від 10.11.2018 зазначено масу вантажу у вагоні № 52728896, фактично на 10 700 кг менше ніж за даними, зазначеними у транспортному документі, що підтверджується комерційним актом від 14.11.2018 № 414115/69/20 (далі комерційний акт).
Відмовляючи у задоволенні клопотання відповідача про зменшення розміру штрафу місцевий господарський суд виходив з того, що відповідачем не доведено винятковості обставин, які б могли бути підставою для зменшення суми штрафу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача від 03.06.2019.
3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги.
Не погодившись з прийнятим рішенням Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" подало апеляційну скаргу. Посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь".
4. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник зазначає, що судом безпідставно відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про зменшення розміру штрафу, оскільки отриманий дохід від реалізації вантажу, який перевозився у вагоні № 52728896 складає лише 167, 28 грн., отже, заявлена до стягнення сума штрафу перевищує отриманий відповідачем дохід у 200 разів. На думку скаржника, стягнення штрафу у зазначеному позивачем розмірі є не тільки надмірним та веде до необґрунтованого збагачення, але й порушує такі принципи судочинства, як справедливість та пропорційність. Крім того, відповідачем у клопотанні обґрунтовано належним чином наявність підстав для зменшення штрафу, відповідачем у клопотанні зазначено, що в даному випадку мало місце недовантаження вагону, а не перевантаження його понад масу зазначену в накладній, що не створило загрози руху поїздів, також відповідачем зазначено про відсутність негативних наслідків для залізниці чи третіх осіб та наявність негативних наслідків для відповідача.
Також скаржник зазначає, що відповідачем здійснено зважування завантаженого вагону у відповідності до встановлених законодавством вимог, а у залізничній накладній № 45972692 відправник зазначив саме ту масу вантажу, яка визначена у протоколі зважування вагону № 52728896, а саме маса нетто 69700 кг. Разом з цим, позивач на ст. Одеса-Застава для зважування спірного вагону № 52728896 використав вагонні ваги, які не належать залізниці, а є власністю сторонньої особи, а саме фізичної особи-підприємця Деркач О.А. На думку скаржника, суд першої інстанції посилаючись на результати зважування вагону на вагах ФОП Деркач О.А. , взагалі не з'ясував на яких підставах цей протокол зважування був замовлений позивачем. Крім цього, вказаний протокол зважування не містить жодних підтверджень взяття участі у зважуванні вагону № 52728896 на станції призначення Одеса-Застава, ані представниками залізниці, ані одержувача вантажу.
5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи.
Позивач у запереченнях на апеляційну скаргу просить оскаржуване рішення залишити без змін, а скаргу без задоволення. Позивач обґрунтовує подані ним заперечення тими обставинами, що вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ними у накладній.
Позивач зазначає, що Правила оформлення залізничних документів не забороняють поряд із електронною формою накладної використовувати її паперову форму, а посилання відповідача на порушення порядку заповнення накладної, як в електронній формі, так і в паперовій є надуманими.
Також позивач вважає, що посилання відповідача на п. 1.3. Правил є безпідставним, оскільки зміни до накладної не вносились. Графа 49 накладної заповнюється лише залізницею та в даному випадку дані були внесені на шляху перевезення про складання комерційного акта.
Крім того, позивачем зазначено, що комерційний акт складений у точній відповідності з вимогами Правил складання актів, у передбаченому правилами порядку даний акт відповідачем не оскаржено. Про виявлені розбіжності своєчасно і майже відразу було повідомлено відповідача. Ваги, на яких відбувалось зважування вагона на станції Тимкове своєчасно проходять державну повірку, і повністю відповідають встановленим вимогам.
Щодо зважування вантажу на станції призначення позивачем зазначено, що у відповідності до правил, в разі прибуття вагона з попутним комерційним актом, залізниця зобов'язана провести видачу вантажу тільки з перевіркою маси вантажу. В даному випадку, у зв'язку з відсутністю на станції Одеса-Застава власних вагонних ваг, вантаж зважувався на вагах, які мають подібні властивості, як і при відправленні. Таким вагам на станції відповідали ваги ФОП Деркач.
На виконання пункту 10 Правил, комерційний акт було підписано заступником начальника станції ОСОБА_7, старшим приймальником поїздів ОСОБА_2 та працівником станції ОСОБА_3 .
У відповідності до вимог п. 12 Правил на станції призначення в акті зроблено запис "що під час перевірки різниці проти цього акта не виявлено". Даний акт було підписано начальником станції, начальником вантажного району, працівником станції, який брав участь у перевірці та вантажоодержувачем. Зауважень зі сторони вантажоодержувача під час перевірки не було.
6. Рух справи у суді апеляційної інстанції.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.08.2019 відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на рішення Господарського суду Запорізької області від 02.07.2019 у справі №908/594/19 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
24.10.2019 розпорядженням керівника апарату Центрального апеляційного господарського суду № 2008/19 "Щодо повторного автоматизованого розподілу", у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Верхогляд Т.А., призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у судовій справі №908/594/19.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.10.2019 для розгляду справи № 908/594/19 визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Коваль Л.А. (доповідач), суддів: Білецької Л.М., Чередка А.Є.
7. Встановлені судом обставини справи.
10.11.2018 Публічним акціонерним товариством Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (вантажовідправник) оформлено в електронному вигляді залізничну накладну № 45972692 від 10.11.2018 на перевезення у вагоні № 52728896 вантажу масою 69 700 кг (шлаки гранульовані насипом (вантаж у вологому стані), тара 23 000 кг, зі станції відправлення Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці до станції призначення Одеса-Застава І. Вантажоодержувач ТОВ "Цемент". Вантаж завантажений вантажовідправником. Масу вантажу визначено на вагонних вагах (150 т) відправника, заводський № 47.
У період з 12.11.2018 по 14.12.2018 на проміжній станції Тимкове Од. залізниці працівниками станції здійснено технічний огляд вагону № 52728896 (накладна № 45972692) та перевірку маси вантажу у зазначеному вагоні, про що складено акт від 12.11.2018 № 24 (ф. ГУ-106) про технічний стан вагона та акт загальної форми від 14.11.2018 № 197 (ф. ГУ-23) відповідно.
За змістом акту від 12.11.2018 № 24 (ф. ГУ-106), який засвідчено підписами ОВР ОСОБА_4 та старшого приймальника потягів ОСОБА_19, вагон № 52728896 технічно справний, глуходверний, люки щільно закриті. Втрата вантажу неможлива.
Згідно з актом загальної форми від 14.11.2018 № 197, який підписано приймальником потягів - ОСОБА_18, старшим приймальником потягів - ОСОБА_2 ., при перевірці вантажу у вагоні № 52728896 встановлено: фактична маса брутто вагона - 82 000 кг, тара вагона з ПД - 23 000 кг, маса вантажу нетто ПД - 69 700 кг; фактична маса вантажу нетто 59 000 кг, що менше документу на 10 700 кг. При огляді на знеструмленому шляху виявлено навантаження насипом, поверхня вантажу не розрівняна, нижче бортів 450-1200 мм. Вагон глуходверний, люки щільно закриті, протікання вантажу немає. Відчеплений.
Відповідно до протоколу переважування вагону ст. Тимкове Одеської залізниці по вагону № 52728896 зафіксовано наступний результат зважування: брутто - 82 000 кг; тара - 23 000 кг; нетто - 59 000 кг; продольне зміщення -160 мм; поперечне зміщення -50 мм; маса по залізничній накладній: брутто - 92 700 кг; тара 23 000 кг; нетто - 69 700 кг; дата і час зважування вагону: 14.11.2018 о 11:36 - 11:39.
З огляду на виявлення при зважуванні вагону № 52728896 на ст. Тимкове Од. залізниці невідповідності маси вантажу натурою з даними зазначеними у перевізному документі (менше на 10 700 кг), на додаток до акту загальної форми від 14.11.2018 № 197 на ст. Тимкове Од. залізниці складено комерційний акт від 14.11.2018 № 414115/69/20 (далі комерційний акт).
Зокрема, у комерційному акті зазначено, що 14.11.2018 на ст. Тимкове Од. залізниці проведено комісійне зважування вагону № 52728896, на справних 150 т зал. тензометричних статичних вагах ст. Тимкове Од. ВТВ -1СТ (держ. повірка 26.10.18) у присутності ДСЗ ОСОБА_7 , старшого приймальника поїздів ОСОБА_2 , приймальника поїздів ОСОБА_3 , під час якого фактично виявилось: маса вантажу брутто 82 000 кг, тара ПД 23 000 кг, нетто 59 000 кг, що менше документу на 10 700 кг. Навантаження у вагоні насипом, поверхня вантажу не розрівняна, нижче бортів 450-1200 мм. Вагон глуходверний, вивантажувальні люки щільно закриті, просипу вантажу немає. Вантаж, якого не вистачає, у вагоні поміститись міг. Згідно тех. акту ф. ГУ-106 № 24 від 12.11.2018 ст. Тимкове Од., вагон в технічному відношенні справний. Зважування вагону проводилось двічі, недостача 10 700 кг підтвердилась.
Розділи А-Д комерційного акту, які заповнювались на ст. Тимкове, засвідчено підписами: ДСЗ ОСОБА_7 , старшого приймальника поїздів ОСОБА_2 та приймальника поїздів ОСОБА_3 .
По прибуттю вагону № 52728896 на станцію призначення Одеса-Застава І Од. залізниці у розділі Є комерційного акту ("Відмітка станції призначення про стан вантажу, який прибув з актом попутної станції") зроблено відмітку, відповідно до якої: під час перевірки вантажу різниці проти цього акту не виявлено. Вказана відмітка засвідчена штемпелем станції "Одеса-Застава І 405101" і підписами начальника станції ОСОБА_8 , начальника вантажного району ОСОБА_9 , працівника станції ОСОБА_10 , вантажоодержувача ОСОБА_11 .
У зв'язку із зазначенням невірної масу вантажу у накладній № 45972692 (вагон № 52728896), АТ "Українська залізниця" звернулось до господарського суду з позовом про стягнення з ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" 33 430,00 грн. штрафу на підставі ст. ст. 24, 118, 122 Статуту залізниць України.
8. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 2 ст. 908 Цивільного кодексу України загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.
Умови перевезення вантажу, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 909 Цивільного кодексу України за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити довірений їй другою стороною (відправником) вантаж до пункту призначення та видати його особі, яка має право на одержання вантажу (одержувачеві), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Договір перевезення вантажу укладається у письмовій формі.
Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами).
Згідно ст. 5 Статуту залізниць України на підставі цього Статуту Мінтранс затверджує Правила перевезення вантажів та інші нормативні документи, які є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Пунктом 8 ст. 6 Статуту залізниць України визначено, що накладна це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.
За правилами ст.ст. 23, 24, 37 Статуту залізниць України, відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Форма накладної і порядок її заповнення, а також форма квитанції затверджуються Мінтрансом. Дата приймання і видачі вантажу засвідчується на накладній календарним штемпелем станції. Під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса, яка визначається відправником. Спосіб визначення маси зазначається у накладній. При цьому, вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ним у накладній. А залізниця має право перевіряти правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.
Відповідно до ст. 52 Статуту залізниць України, на станціях призначення залізниця зобов'язана перевірити масу, кількість місць і стан вантажу у разі прибуття вантажів у вагонах навалом і насипом за вимогою одержувача у розмірах, передбачених Правилами.
Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.00 № 644 затверджено Правила оформлення перевізних документів (далі - Правила оформлення перевізних документів).
Згідно з п. 1.1 Правил оформлення перевізних документів (у відповідній редакції), на кожне відправлення вантажу, порожніх власних, орендованих вагонів та контейнерів відправник надає станції відправлення перевізний документ (накладну) за формою, наведеною у додатку 1 до цих Правил.
Положеннями п. 1.2. Правил оформлення перевізних документів визначено, що накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем. Для підтвердження приймання вантажу до перевезення один примірник накладної в паперовому вигляді з присвоєним їй номером і датою приймання вантажу надається відправнику. Порядок підтвердження приймання вантажу до перевезення за електронною накладною (із накладенням ЕЦП) визначається договором між вантажовласником і залізницею. Накладна заповнюється відправником із застосуванням автоматизованих систем залізничного транспорту України або програмних засобів, здатних забезпечити роботу з електронними перевізними документами згідно з установленим форматом, та у разі її оформлення в паперовому вигляді роздруковується на бланку, виготовленому на білому папері формату А4 у трьох примірниках, один із яких після оформлення приймання вантажу до перевезення станцією відправлення видається відправникові вантажу та є квитанцією для приймання вантажу до перевезення, другий і третій передаються з вантажем на станцію призначення. Накладна у паперовому вигляді є відображенням її електронної копії, яка обов'язково надається на станцію відправлення одночасно з накладною у паперовому вигляді. Накладна в електронному вигляді (далі - електронна накладна) складається у формі електронної реєстрації даних, які можуть бути трансформовані у письмовий запис. Засоби, що використовуються для реєстрації та обробки даних, повинні відповідати вимогам законодавства. Порядок обміну електронною накладною між відправником та залізницею, а також залізницею та одержувачем зазначається в договорі між вантажовласником і залізницею. У разі внесення змін до електронної накладної попередні дані зберігаються. Заповнення накладної здійснюється відправником, залізницею, одержувачем згідно з поясненнями, наведеними у додатку 3 до цих Правил.
Обов'язок відправника зазначати у накладній відповідні реквізити, в т.ч. масу вантажу, установлено п. 2.1 Правил оформлення перевізних документів та додатком 3 до цих Правил. Так, вантажовідправником заповнюється, зокрема, графа 20 накладної "найменування вантажу", графа 24, де зазначається маса вантажу визначена відправником у кілограмах брутто вантажу, загальна маса відправки (прописом). У графі 26 накладної зазначається спосіб визначення маси вантажу (на вагах, за стандартом, за трафаретом, за обміром, за розрахунками, умовно), тип ваг (товарні, вагонні, елеваторні тощо), їх вантажопідйомність та ким було визначено масу вантажу (залізницею/ відправником). У графі 55 "Правильність внесених відомостей підтверджую" представник відправника вказує свою посаду, розписується, засвідчуючи правильність відомостей, указаних ним у перевізному документі. В електронній накладній накладається електронний цифровий підпис відправника.
Представник відправника повинен мати довіреність на оформлення перевезення (п. 2.3. Правил оформлення перевізних документів).
Маса вантажу вважається правильною, якщо різниця між фактично виявленою масою і зазначеною в перевізних документах не перевищує 0,2% (абз. 2 п. 2.6 Правил оформлення перевізних документів).
Згідно з п. 3.1 Правил оформлення перевізних документів, станція відправлення заповнює накладну згідно з додатком 3 до цих Правил. У разі оформлення накладної в електронному вигляді відомості зазначаються в ній відповідними текстами та кодами. Механізм кодування інформації в накладній та присвоєння номера відправки встановлюються Укрзалізницею.
Станція відправлення зазначає у графі 54 "Ідентифікація відправки" код залізниці та станції відправлення, номер накладної (відправки) (п. 3.2. Правил оформлення перевізних документів).
Пунктами 4.1., 4.2., 4.3., 5.1 Правил оформлення перевізних документів визначено, що заповнення накладної під час перевезення та на станції призначення здійснюється згідно з додатком 3 до цих Правил (п.4.1, п. 5.1.). Під час перевезення передбачені цими Правилами відмітки зазначаються у графі 49 "Відмітки залізниці" (п.4.2). У разі складання під час перевезення акта в графі 49 "Відмітки залізниці" зазначаються його номер і коротко причина, з якої його складено (наприклад, "про нестачу ___ місць", "про нестачу маси ____ кг", "про відсутність пломб" тощо) (п. 4.3.). За наявності в договорі між залізницею і вантажоодержувачем положень про електронний обмін документами на вантаж, що прибув за електронною накладною (із накладенням ЕЦП), одержувачу надається накладна в електронному вигляді у порядку, визначеному договором. За відсутності таких положень у договорі одержувачу видається накладна у паперовому вигляді, роздрукована на підставі електронної накладної та засвідчена календарним штемпелем стації призначення (п.5.1).
Якщо під час перевезення вантажу або на станції його призначення буде виявлено неправильне зазначення у накладній маси, кількості місць вантажу, його назви, коду та адреси одержувача, з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно зі ст. 118 Статуту залізниць України. При цьому, відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли. Цей факт засвідчується актом загальної форми, якщо за цим фактом не складався комерційний акт (п.5.5 Правил оформлення перевізних документів).
Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про залізничний транспорт" передбачено, що обставини, які можуть слугувати підставою для майнової відповідальності перевізників, відправників і одержувачів вантажу, багажу, вантажобагажу, пасажирів, засвідчуються актами.
Аналогічну норму містить ст. 129 Статуту залізниць України, відповідно до якої обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, складеними станціями залізниць.
За правилами зазначеної ст. 129, комерційний акт складається, зокрема, для засвідчення невідповідності найменування, маси і кількості місць вантажу, багажу чи вантажобагажу даним, зазначеними у транспортних документах. Залізниця зобов'язана скласти комерційний акт, якщо вона сама виявила зазначені вище обставини або якщо про існування хоча б однієї з них заявив одержувач або відправник вантажу, багажу чи вантажобагажу. Порядок складання комерційних актів та актів загальної форми встановлюється Правилами.
Отже, допустимими доказами неправильного зазначення у накладній маси вантажу, відправленого вантажовідправником залізницею до станції призначення для отримання вантажоодержувачем, в розумінні ч. 1 ст. 77 ГПК України, є належно складені працівниками залізниці комерційні акти за наслідком контрольного зважування вантажу, який було здано до перевезення залізницею.
Правила складання актів затверджені наказом Міністерства транспорту України від 28.05.02 № 334 (далі - Правила складання актів).
Згідно з абз. 1 п. 1 Правил складання актів, при перевезеннях у залежності від обставин, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, відправника, одержувача, пасажира, складаються комерційні акти (додаток 1) та акти загальної форми (додаток 6 до Правил користування вагонами та контейнерами, затв. наказом Мінтрансу від 25.02.99 № 113 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.03.99 за № 165/3458).
Відповідно до п. 2 Правил складання актів, комерційні акти складаються для засвідчення, зокрема, обставин невідповідності найменування, маси і кількості місць наявного вантажу, багажу чи вантажобагажу даним, зазначеним у перевізних документах. Дані в комерційному акті зазначаються на підставі перевізних документів та виявлених обставин. У тих випадках, коли різниця у масі вантажу, визначеній на станції відправлення, порівняно з масою, що виявилася на станції призначення, не перевищує норми природної втрати маси вантажу і граничного розходження визначення його маси нетто, комерційний акт не складається, а оформлення видачі вантажу провадиться у порядку, передбаченому Правилами видачі вантажів, затвердженими наказом Мінтрансу від 21.11.00 № 644 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 24.11.00 за № 862/5083 (далі - Правила видачі вантажів).
Пунктом 3 Правил складання актів закріплено, що акти загальної форми складаються для засвідчення обставин, що виникли в процесі перевезення вантажу, багажу та вантажобагажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності: утрати документів, прикладених відправником до накладної; затримки вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вивантаження (перевантаження) з причин, що залежать від одержувача, власника залізничної під'їзної колії, порту, підприємства; неочищення вагонів від залишків вантажу та сміття після вивантаження засобами одержувача; неочищення зовнішньої поверхні цистерн та бункерних напіввагонів після наливу і зливу; подачі залізницею неочищених вагонів під завантаження засобами відправника, порту, пристані; в інших випадках для засвідчення обставин, які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, якщо при цьому не потрібне складання комерційного акта. Акт загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акта, але не менше як двома особами. Один примірник акта загальної форми, складеного під час перевезення, додається до перевізних документів, другий залишається на станції, яка його склала.
Комерційні акти складаються у трьох примірниках на бланках установленої форми і заповнюються на друкарській машинці або чорнилами чітко, без будь-яких виправлень. На кожному акті проставляється штемпель станції. Другий примірник акта видається одержувачу на його вимогу. Якщо комерційний акт складається на станції відправлення або на попутній станції, то другий примірник акта додається до перевізних документів. Про складений комерційний акт проставляється відмітка у перевізних документах у порядку, визначеному правилами оформлення перевізних документів (п. 8. Правил складання актів).
Згідно з приписами п. 9 Правил складання актів, у комерційному акті детально описуються стан вантажу або багажу і обставини, за яких виявлена не збереженість, а також обставини, які могли бути причиною виникнення не збереженості вантажу, багажу чи вантажобагажу. Ніякі припущення та висновки про причини не збереженості або про вину відправника і залізниці до акта не вносяться. Усі графи бланка акта мають бути заповнені. Не дозволяється проставлення рисок та лапок замість повторення необхідних даних. У комерційному акті зазначається, чи правильно навантажений, розміщений і закріплений вантаж, а також про наявність та стан захисного маркування для вантажів, що перевозяться у відкритих вагонах. … Особи, які склали або підписали комерційний акт або акт загальної форми, що містить дані, які не відповідають дійсності, несуть установлену законодавством відповідальність.
Положеннями п. 10 Правил складання актів закріплено, що комерційний акт підписує начальник станції (його заступник), начальник вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика, сортувальної платформи) і працівник станції, який особисто здійснював перевірку, а також одержувач, якщо він брав участь у перевірці. Крім того, у разі необхідності, до перевірки вантажу і підписання акта можуть бути залучені також інші працівники залізниці.
Відповідно до п. 12 Правил складання актів, якщо при перевірці вантажу, який прибув з актом попутної станції, під час перевірки на станції призначення не буде виявлено різниці між даними акта, складеного на попутній станції, і фактичною наявністю та станом вантажу, багажу або вантажобагажу, то станція в розділі "Є" комерційного акта попутної станції вносить відмітку такого змісту: "Під час перевірки вантажу (багажу, вантажобагажу) різниці проти цього акта не виявлено". Така відмітка засвідчується штемпелем станції і підписами осіб, указаних у пункті 10 цих Правил. Цей акт видається одержувачу на його вимогу, а копія його залишається на станції. Новий акт у цьому разі не складається. При невідповідності відомостей, указаних в акті попутної станції, фактичним даним, що виявились під час перевірки вантажу, багажу або вантажобагажу, складається новий комерційний акт.
Факт зазначення відповідачем в залізничній накладній № 45972692 від 10.11.2018 маси вантажу у вагоні № 52728896, фактично на 10 700 кг менше ніж за даними, зазначеними у транспортному документі підтверджується комерційним актом від 14.11.2018 № 414115/69/20 (далі комерційний акт).
Так, у розділі А комерційного акту зазначено, що вагон № 52728896 вантажопідйомінстю 70,0 т прибув на ст. Тимкове Од. залізниці 12.11.2018 з поїздом № 2725. Вагон у технічному стані виявився справним, про що складено акт № 24 про технічний стан вагона від 12.11.2018. Вантаж завантажено засобами відправника, маса вантажу визначена відправником на вагонних вагах (150т).
Відповідно до розділу Б комерційного акту: в перевізних документах зазначено: тара 23 000 кг; нетто 69 700 кг; найменування вантажу - шлаки гранульовані; тип пакування - насипом.
У розділі В комерційного акту вказано, що фактично виявилось: брутто 82 000 кг; тара 23 000 кг, нетто - 59 000 кг; найменування вантажу - шлаки гранульовані, тип пакування - насипом.
Згідно з розділом Г пошкоджень не виявлено.
Під розділом Ґ "Опис пошкодження*" комерційного акту зазначено наступне:
Розділ "Д". На підставі акта загальної форми № 197 від 14.11.2018 на ст. Тимкове Од. проведено комісійне зважування вагону № 52728896 на справних 150 т. зал. тензометричних статичних вагах ст. Тимкове Од. ВТВ-1СТ (держ. повірка 26.10.2018) у присутності: ДСЗ ОСОБА_7 , старшого приймальника поїздів ОСОБА_2 , приймальника поїздів ОСОБА_3 .
У розділі Д "Опис виявленого із зазначенням кількості недостачі або надлишку" комерційного акту вказано, про те, що в документі зазначено: "Насипом. Шлаки гранульовані. Тара вагона 23 000 кг, маса вантажу 69 700 кг". Фактично виявилось: маса вантажу брутто 82 000 кг, тара ПД 23 000 кг, нетто 59 000 кг, що менше документу на 10 700 кг. Навантаження у вагоні насипом, поверхня вантажу не розрівняна, нижче бортів 450-1200 мм. Вагон глухо дверний, вивантажувальні люки щільно закриті, просипу вантажу немає. Згідно тех. акту ф. ГУ-106 № 24 від 12.11.2018 ст. Тимкове Од., вагон в технічному відношенні справний. Зважування вагону проводилось двічі, недостача 10 700 кг підтвердилась.
Наведене у розділах А-Д комерційного акту засвідчено підписами ДСЗ ОСОБА_7 , старшим приймальником поїздів ОСОБА_2 , приймальником поїздів ОСОБА_3 .
Судом першої інстанції встановлено, що наказом № ДН-3-01/45 від 01.02.2018 начальника виробничого підрозділу "Знам'янська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Одеська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" Матвієнко В.В. "Про покладення обов'язків щодо підписання комерційних актів по станції Тимкове" під час відсутності начальника станції Тимкове Лаврукович Л.В. покладено виконання обов'язків начальника станції Тимкове на заступника начальника станції Тимкове Ванду Д.І. (п.1). У зв'язку з відсутністю по станції Тимкове посади начальника вантажного району (завідувач вантажного двору, складу, контейнерного відділу, контейнерного майданчика), покладено на старших приймальників поїздів, у т.ч. ОСОБА_2 , ОСОБА_13 , обов'язки щодо участі у комісійній перевірці кількості та стану вантажу (багажу), підписання оформлених комерційних актів.
У розділі "Є" комерційного акту зазначено, що під час перевірки вантажу на станції призначення різниці проти цього акту не виявлено. Вказана відмітка станції засвідчена штемпелем станції "Одеса-Застава І 405101", а також підписами начальника станції ОСОБА_8 , начальника вантажного району ОСОБА_9 , працівника станції ОСОБА_14 та вантажоодержувача ОСОБА_11 .
Згідно з п. 22 Правил видачі вантажів, перевірка маси вантажу на станції призначення провадиться, як правило, таким самим способом, яким цю масу було визначено на станції відправлення.
Положеннями п. 5 Правил приймання вантажів до перевезення, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 передбачено, що усі засоби вимірювальної техніки, які використовуються для визначення маси вантажів, мають бути повірені відповідно до вимог чинного законодавства. Засоби ваговимірювальної техніки повинні бути взяті на облік залізницею та відповідати вимогам Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки на залізничному транспорті України, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 31.07.12 № 442, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.10.12 за № 1716/22028, та інших нормативно-правових актів (далі Інструкція про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки).
У пунктах 7 та 10 Правил приймання вантажів до перевезення зазначено, що маса вантажів, які перевозяться насипом визначається зважуванням на вагонних вагах. Допускається використання інших типів ваг, крім вагонних, за умови їх відповідності вимогам законодавства про метрологію. Зважування вантажів на вагонних вагах провадиться із зупинкою і розчіпленням вагонів або із зупинкою без розчіплення. Зважування під час руху дозволяється тільки на вагонних вагах, призначених для цього способу зважування.
За змістом п. 1.5 вказаної Інструкції, для визначення маси вантажів, що перевозяться залізничним транспортом, можуть застосовуватися електромеханічні (електронні) та важільні вагонні ваги для зважування із зупинкою та зважування у русі, а також інші засоби ваговимірювальної техніки, передбачені Правилами приймання вантажів до перевезення.
Пунктом 4.1 Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки визначено, що на ЗВВТ за результатами зважування, згідно з якими оформляються перевізні документи під час перевезень залізничним транспортом, поширюється метрологічний нагляд. ЗВВТ підлягають повірці або державній метрологічній атестації. Повірка чи державна метрологічна атестація ЗВВТ проводиться у порядку, встановленому ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" та ДСТУ 3215-95 "Державна система забезпечення єдності вимірювань. Метрологічна атестація засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення". Використання ЗВВТ, які не пройшли повірку або державну метрологічну атестацію, забороняється.
Пунктом 4.2. Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки передбачено, що позитивні результати повірки або державної метрологічної атестації ЗВВТ засвідчують відбитком повірочного тавра в місцях, передбачених експлуатаційною документацією або свідоцтвом про державну метрологічну атестацію.
Під час експлуатації ЗВВТ виконуються такі види робіт з обслуговування: огляд-перевірка, профілактичне технічне обслуговування, ремонт, технічний огляд ЗВВТ, діагностичне обстеження вагонних ваг (п. 5.6 Інструкції про порядок застосування засобів ваговимірювальної техніки).
Зважування вагону на станції Тимкове Од. залізниці на справних 150 т. зал. тензометричних статичних вагах ст. Тимкове Од. ВТВ-1СТ підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу з технічного паспорту засобу вимірювання техніки (ЗВВТ) - ваги вагонні типу ВТВ-1СТ заводський № 87 ст. Тимкове Од. залізниці, власником яких є МЧ Одеса (місце розташування вагова тимкова колія № 50т; границі зважування ЗВВТ від 2 т до 150 т), відповідно до якої вагонні ваги пройшли відповідну державну повірку та профілактично-технічне обслуговування 26.10.2018, про що містяться відповідні відмітки у технічному паспорті на ваги, у т.ч. повірочного тавра про держповірку.
Згідно технічного паспорту на ці ваги власником ваг є ФОП Деркач О . А. Ваги обліковуються на станції Одеса-Застава І. Профілактичний огляд та повірку ваг здійснено 26.10.2018. Зважування на вагах дозволено 26.10.2018 на підставі акту обстеження.
Факт виявлення 14.11.2018 відповідальними працівниками ст. Тимкове Од. залізниці при контрольному зважуванні вагону № 52728896: маси вантажу брутто 82 000 кг, тара вагона 23 000 кг, нетто по документу 69 700 кг, фактично нетто 59 000 кг, що менше документу на 10 700 кг, підтверджується наявною у матеріалах справи випискою з книги контрольних переважувань по ст. Тимкове Од. залізниці (розпочата 01.01.2017) за відповідну дату.
Як вже зазначалось вище, викладене у розділі Д комерційного акту засвідчено підписами заступника начальника станції ОСОБА_7 , старшого приймальника поїздів ОСОБА_2 , приймальником поїздів ОСОБА_3 . Відмітку про те, що під час перевірки на станції призначення різниці проти цього акту не виявлено у розділі Є комерційного акту засвідчено штемпелем станції "Одеса-Застава І 405101", а також підписами начальника станції ОСОБА_8 , начальника вантажного району ОСОБА_9 , працівника станції ОСОБА_14 та вантажоотримувача ОСОБА_11
Місцевим господарським судом встановлено, що Відповідно до наказу (розпорядження) № 23/00 від 17.02.2016 начальника станції Одеса-Застава І О.В. Іванова "Про переведення на іншу роботу", ОСОБА_9 переведений (постійно) з 17.02.2016 на роботу на посаду начальника району (вантажного).
Щодо повноважень на підписання спірного комерційного акту від ТОВ "Цемент" ОСОБА_11 , то згідно з довіреністю від 04.06.2018 № 13/18, яку видано ТОВ "Цемент" з терміном дії до 31.12.2018, ОСОБА_11 . має право представляти інтереси ТОВ "Цемент" на залізничній станції Одеса-Застава І, у т.ч. одержувати вантажі, накладні на отриманий вантаж, а також підписувати та отримувати комерційні акти (ф. Гу-22).
Судом попередньої інстанції прийнято до уваги відсутність у комерційному акті жодних зауважень зі сторони вантажоодержувача щодо вірності внесених до вказаного комерційного акту даних на станції Одеса-Застава І. При цьому, представник одержувача ОСОБА_17 своїм підписом у розділі Д комерційного акту підтвердив, зокрема, що різниця між масою вантажу за накладною № 45972692 порівняно з фактичною масою вантажу у вагоні № 52728896 складає на 10 700 кг. менше.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що комерційний акт № 414115/69/20 оформлено з дотриманням вимог Правил складання актів та підписано відповідальними особами залізниці та вантажоодержувача, які приймали участь у перевірці маси вантажу у вагоні № 52728896 відповідно до вимог пунктів 10 та 12 вказаних Правил складання актів.
Доводи апелянта про те, що результат зважування на вагах, належних ФОП Деркач є неналежним доказом, є безпідставними, оскільки дані ваги взяті на облік залізницею, придатні для зважування та можуть застосовуватися залізницею для зважування у встановленому порядку. Результати зважування засвідчені підписом особи, яка безпосередньо проводила зважування (ФОП Деркач О.А. ).
Згода представників залізниці із результатами зважування засвідчена підписами уповноважених осіб залізниці та штемпелем станції призначення Одеса-Застава І в розділі "Є" комерційного акту, що відповідає вимогам абз. 1, 2 п. 12 Правил складання актів, згідно з якими, якщо при перевірці вантажу, який прибув з актом попутної станції, під час перевірки на станції призначення не буде виявлено різниці між даними акта, складеного на попутній станції, і фактичною наявністю та станом вантажу, багажу або вантажобагажу, то станція в розділі "Є" комерційного акта попутної станції вносить відмітку такого змісту: "Під час перевірки вантажу (багажу, вантажобагажу) різниці проти цього акта не виявлено". Така відмітка засвідчується штемпелем станції і підписами осіб, указаних у пункті 10 цих Правил.
Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, висловленою в постанові від 05.02.2019 у справі № 914/2339/17.
Інші доводи Скаржника про те, що комерційний акт від 14.11.2018 № 414115/69/20 є неналежним доказом підтвердження заявлених залізницею вимог, відхиляються апеляційним судом, оскільки, з урахуванням встановлених судом обставин справи, не спростовують факт неправильного зазначення маси вантажу вантажовідправником у накладній № 45972692 та факт наявності порушення з боку вантажовідправника.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що Позивачем доведено, а Відповідачем не спростовано, факт зазначення останнім у залізничній накладній № 45972692 неправильної маси вантажу, що є підставою відповідно до наведених положень законодавства для відповідальності Відповідача, як вантажовідправника - сплати штрафу в розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.
Колегією суддів також враховано, що Правила оформлення перевізних документів не забороняють поряд із електронною формою накладної використовувати її паперову форму, а посилання відповідача на порушення позивачем порядку заповнення накладної як в електронній формі та і в паперовій суд вважає безпідставними.
Щодо клопотання про зменшення розміру штрафу, що підлягає стягненню до 6 686, 00 грн.
Відповідно до ст. 233 ГК України, у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому, повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.
Відповідно до ч. 3 ст. 551 ЦК України, розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
Стаття 233 ГК України також встановлює, що у разі якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.
При цьому, відповідно до статей 118 та 122 Статуту залізниць України, штраф підлягає стягненню за самий факт допущення вантажовідправником зазначених порушень, незалежно від того, чи завдано залізниці у зв'язку з цим збитки.
Відповідно до п. 14 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року N 01-08/71 "Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів законодавства про відповідальність за порушення у галузі залізничного транспорту (за матеріалами узагальнення судової практики у справах, розглянутих господарськими судами України) ", вирішуючи питання про зменшення розміру штрафу, суд повинен об'єктивно оцінити, чи є даний випадок винятковим, врахувати інтереси сторін, які заслуговують на увагу, причини неналежного виконання або невиконання обов'язку, вжиття відповідачем заходів для усунення порушення та його наслідків та інші обставини, які заслуговують на увагу. Суд не має права з власної ініціативи зменшувати розмір штрафу, встановлений статтями 118 та 122 Статуту, виходячи тільки з того, що, на думку суду, встановлений Статутом розмір штрафу є занадто великим.
Відповідач не довів винятковості обставин, які б могли бути підставою для зменшення суми штрафу.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що у даному випадку, мова йде не про порушення зобов'язання з боку відповідача, а про порушення ним порядку, встановленого нормативно-правовим актом і сума штрафу не залежить від форми такого порушення та не пов'язана зі збитками залізниці.
Отже суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про зменшення розміру штрафу.
9. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду зміні або скасуванню.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на рішення Господарського суду Запорізької області від 02.07.2019 у справі №908/594/19 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 02.07.2019 у справі №908/594/19 залишити без змін.
Витрати з оплати судового збору за подання апеляційної скарги віднести на Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь".
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах, за виключенням випадків, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України.
Повний текст постанови складено 25.10.2019.
Головуючий суддя Л.А. Коваль
Суддя Л.М. Білецька
Суддя А.Є. Чередко