25 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/463/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про зупинення виконавчого провадження та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню,
встановив:
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.05.2019р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень та ухвалено:
"...Визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про призначення субсидії Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради від 11 липня 2018, яким ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , не призначено житлову субсидію з 1 травня 2018 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73000, м.Херсон, вул. Маяковського, 8, код ЄДРПОУ 37541984) повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства № АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 1 травня 2018 року, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради щодо не розгляду питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства № АДРЕСА_1 , житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 років.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73000, м.Херсон, вул. Маяковського, 8, код ЄДРПОУ 37541984) розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства №34 АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73000, м.Херсон, вул. Маяковського, 8, код ЄДРПОУ 37541984) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2305 (дві тисячі триста п'ять) грн. 05 (п'ять) копійок...".
17 жовтня 2019р. Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради подано до суду заяву про зупинення виконавчого провадження №60264714 за виконавчим листом №540/463/19, виданим Херсонським окружним адміністративним судом 20.06.2019р. та визнати вказаний виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.
Розглянувши вказане рішення, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що 15.05.2019р. Херсонським окружним адміністративним судом ухвалено рішення, відповідно до якого задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради. На виконання вказаного рішення суду Херсонським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи від 20.06.2019р. №500, №512 та №513. Зокрема, відповідно до виконавчого листа №513 від 20.06.2019р. зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
Заявник зазначає, що виконав рішення суду, а саме: 30.05.2019р. позивачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива за період з 01.05.2018р. по 31.01.2019р.
Разом з тим, 10.10.2019р. головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області Колпаковим В.О. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №60264651 з виконання виконавчого листа №540/463/19 від 20.06.2019р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73000, м.Херсон, вул. Маяковського, 8, код ЄДРПОУ 37541984) розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства №34 АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
Крім того, 10.10.2019р. головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області Колпаковим В.О. у виконавчому провадженні №60264651 винесені постанови про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн. та про стягнення з боржинка витрат виконавчого провадження в сумі 186,10 грн.
Оскільки Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради виконало рішення суду до відкриття виконавчого провадження та видання судом виконавчих листів, заявник вважає, що виконавче провадження підлягає зупиненню, а виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, що і стало підставою звернення до суду з даною заявою.
Відповідно до приписів ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання (ч.3 ст.374 КАС України).
З матеріалів справи убачається, що Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради виконало рішення суду до відкриття виконавчого провадження №60264651 та навіть до надання судом виконавчого листа №513, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. На підтвердження виконання рішення суду №540/463/19 у вказаній частині заявником надано протокол від 30.05 2019 №11, повідомлення про дорахунок до особової справи №27429, витяг з інформації переліку уповноважених власників/наймачів, яким призначено субсидію за червень 2019р., лист-повідомлення позивача про призначення субсидії за період з 01.05.2018р. по 31.01.2019р., №3886 від 04.06.2019р.
Отже, виконання рішення суду в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні, підтверджено належними та допустимими доказами.
Таким чином, суд убачає наявність підстав для визнання виконавчого листа №513, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 20.06.2019р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні, таким що не підлягає виконанню у зв'язку із добровільним виконанням боржником рішення суду у вказаній частині.
Суд також звертає увагу на те, що Херсонським окружним адміністративним судом не видавався виконавчий лист №540/463/19, на який посилається заявник. У той же час з постанови головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області убачається, що виконавче провадження №60264651 відкрите на підставі виконавчого листа №540/463/19. Такий же номер виконавчого листа (№540/463/19) вказаний в усіх постановах в межах зазначеного виконавчого провадження. Однак вказаний номер - 540/463/19 є номером адміністративної справи за результатами якого прийняте рішення, на підставі якого 20.06.2019р. виданий виконавчий лист №513 за змістом: "Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.". Отже, номер виконавчого листа (№540/463/19), вказаний головним державним виконавцем у постановах, винесених в межах виконавчого провадження №60264651 є помилковим.
Щодо вимоги про зупинення виконавчого провадження, суд не убачає підстав для зупинення виконавчого провадження №60264651 з огляду на оперативний розгляд питання про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Враховуючи вищевикладене, суд частково задовольняє заяву Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради..
Керуючись ст.ст. 241, 248, 374 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про зупинення виконавчого провадження та про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - задовольнити частково.
Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №513 (або №540/463/19, як зазначено у постановах, винесених в межах виконавчого провадження №60264651), виданий Херсонським окружним адміністративним судом 20.06.2019р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , як уповноваженому власнику житлової субсидії на опалювальний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
У задоволенні заяви в частині зупинення виконавчого провадження №60264651 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Пекний А.С.