провадження №ЗД/380/46/19
з питань вжиття заходів забезпечення позову
24 жовтня 2019 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про забезпечення позову, -
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , звернулися до суду з заявою від 23.10.2019 (вх.№38570) про забезпечення позову до пред'явлення позову, в якій просять вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області (Код ЄДРПОУ 39769942, адреса: 79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4) та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в тому числі, але не виключно надання дозволів на розробку проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою, розробку будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договорів купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо земельних ділянок з кадастровими номерами №4622710200 : 10:000:0373, №4622710200:10:000:0372, №4622710200:10 : 000:0383, №4622710200: 10: 000:0384, №4622710200:10 : 000: 0374 , №4622710200:10 : 000:0382, №4622710200:10 : 000: 0381 , №4622710200 :10:000:0375 , №4622710200 :10:000:0379 , №4622710200: 10:000:0376 .
Заява обґрунтована тим, що згідно інформації, наявної у заявників ( Доповідна записка начальника відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17.10.2019р.) підрозділами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області вживаються заходи щодо організації земельних торгів відносно земельних ділянок, сформованих за заявами заявників, і на які заявниками на підставі наданих дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок розроблено проекти землеустрою.
Відповідно до ч.3 ст.136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.
Таким чином, у заявників є реальні побоювання та очікування того, що Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області чи його структурними підрозділами буде прийнято рішення про включення земельних ділянок за кадастровими номерами №4622710200:10:000:0373, №4622710200: 10 :000:0372, №4622710200:10:000:0383, №4622710200:10:000:0384, №4622710200:10:000:0374, №4622710200:10:000: 0382 , №4622710200:10 : 000:0381, №4622710200 : 10 : 000: 0375 , №4622710200 :10:000:0379 , №4622710200 :10:000:0376 до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, що матиме за собою наслідком той факт, що такі не зможуть відчужуватися, передаватись у заставу, надаватись у користування до завершення торгів, що унеможливить ефективний захист прав заявників на безоплатну приватизацію таких земельних ділянок, оскільки навіть у випадку скасування рішень про відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та наданні цих земельних ділянок у власність, реальне виконання рішення буде неможливим.
Дослідивши подану заяву про забезпечення позову та документи долучені до неї, суд дійшов висновку про задоволення такої та вжиття заходів забезпечення позову, зважаючи на таке.
Наказами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» №13-5356/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5357/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5358/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5359/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5361/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5362/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5363/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5364/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5365/16-19-СГ від 21.08.2019 року, №13-5587/16-19-СГ від 30.08.2019 року заявникам надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір кожної земельної ділянки - 2,000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
На підставі вказаних наказів заявниками було розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зареєстровано земельні ділянки в Державному земельному кадастрі за кадастровими номерами № 4622710200:10:000:0373 (за заявою ОСОБА_1 ), №4622710200:10:000:0372 (за заявою ОСОБА_2 ), №4622710200:10:000:0383 ( за заявою ОСОБА_9 ), №4622710200:10:000:0384 (за заявою ОСОБА_7 ), №4622710200:10:000:0374 (за заявою ОСОБА_3 ), №4622710200:10:000:0382 ( за заявою ОСОБА_10 ), № 4622710200 :10:000:0381 (за заявою ОСОБА_6 ), № 4622710200 :10:000:0375 (за заявою ОСОБА_5 ), № 4622710200:10:000:0379 (за заявою ОСОБА_8 ), № 4622710200 :10:000:0376 (за заявою ОСОБА_4 ), що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру № НВ-4611153502019 від 01.10.2019р., № НВ-4611153402019 від 01.10.2019р., НВ-4611153512019 від 01.10.2019р., НВ-4611153532019 від 01.10.2019р., НВ-4611153522019 від 01.10.2019р., НВ-4611162242019 від 01.10.2019р., НВ-4611161432019 від 01.10.2019р., НВ-4611161372019 від 01.10.2019р., НВ-4611163132019 від 01.10.2019р., НВ-4611162502019 від 01.10.2019р.
З метою безоплатної приватизації земельних ділянок заявниками були подані клопотання до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність.
Наказами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» № 13-6879/16-19-СГ від 18.10.2019р., № 13-6878/16-19-СГ від 18.10.2019р., № 13-6824/16-19-СГ від 17.10.2019р., № 13-6830/16-19-СГ від 17.10.2019р., № 13-6827/16-19-СГ від 17.10.2019р., № 13-6828/16-19-СГ від 17.10.2019р., № 13-6926/16-19-СГ від 21.10.2019р., № 13-6927/16-19-СГ від 21.10.2019р., № 13-6876/16-19-СГ від 18.10.2019р., № 13-6877/16-19-СГ від 18.10.2019р. заявникам відмовлено у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на території Дублянської міської ради Жовківського району.
Вказану відмову заявники мають намір оскаржувати в судовому порядку.
У той же час, відповідно до Доповідної записки Начальника Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Василенка В.О. №2079/3-19-0.23 від 17.10.2019р. Відділ просить включити в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах земельні ділянки площами 4,5 га, 13,5 га, 30,5 га 27 га, які розташовані на території Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області (за межами населеного пункту).
Як вбачається із викопіювання з публічної кадастрової карти, долученої до заяви про забезпечення позову, земельні ділянки заявників включені до меж земельної ділянки площею 30,5 га (кадастровий квартал 4622710200:10:000) запропонованої на включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах.
Відповідно до ч. 3 ст. 136 ЗК України, земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.
Відповідно до ст. 150, 151 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, зокрема якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Позов може бути забезпечено, серед іншого, забороною відповідачу вчиняти певні дії.
Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Таким чином, на думку суду, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявників, за захистом яких вони звернуться до суду, оскільки надання дозволів на розробку проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договорів купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо земельних ділянок може мати наслідком набуття третіми особами майнових прав відносно таких земельних ділянок, що в свою чергу може спричинити утруднення виконання судового рішення і унеможливить ефективне поновлення порушених прав заявників, оскільки у випадку задоволення позовних вимог в межах цієї справи у заявників виникне необхідність повторних звернень до суду з метою набуття права власності на такі земельні ділянки.
При цьому, у випадку прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області чи його структурними підрозділами рішення про включення земельних ділянок за кадастровими номерами №4622710200:10:000:0373, №4622710200: 10 :000:0372, №4622710200:10:000:0383, №4622710200:10:000:0384, №4622710200:10:000:0374, №4622710200:10:000:0382, №4622710200:10:000:0381, №4622710200:10 : 000:0375, №4622710200 : 10 : 000: 0379 , №4622710200:10 : 000:0376 до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, матиме за собою наслідком той факт, що такі не зможуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів, що унеможливить ефективний захист прав заявників на безоплатну приватизацію таких земельних ділянок, щодо яких у заявників наявне право очікування, оскільки навіть у випадку скасування рішень про відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та наданні цих земельних ділянок у власність, реальне виконання рішення буде неможливим в силу положень ч. 3 ст. 136 ЗК України.
Враховуючи наведене, суд вважає, що Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області та його структурним підрозділам слід заборонити вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в тому числі, але не виключно надання дозволів на розробку проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою, розробку будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договорів купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо земельних ділянок, стосовно яких заявниками розроблено проекти землеустрою щодо відведення у власність.
Керуючись ст.ст.150-154, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про забезпечення позову - задовольнити.
Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області (Код ЄДРПОУ 39769942, Адреса: 79019, м. Львів, пр. Чорновола,4.) та його структурним підрозділам вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в тому числі, але не виключно надання дозволів на розробку проектів землеустрою, затвердження проектів землеустрою, розробку будь-якої документації із землеустрою, в тому числі технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договорів купівлі- продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо земельних ділянок з кадастровими номерами №4622710200:10:000:0373, №4622710200:10:000:0372, №4622710200:10:000:0383, №4622710200:10:000:0384, №4622710200:10:000:0374, №4622710200:10:000:0382, №4622710200 :10: 000 :0381 , №4622710200 :10:000:0375 , №4622710200 :10:000:0379 , №4622710200 :10:000:0376 .
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна
