номер провадження справи 33/123/19
23.10.2019 Справа № 908/1212/19
м.Запоріжжя Запорізької області
За позовом: Обласного комунального підприємства “Фармація” (49057, Дніпропетровська область, пр. Богдана Хмельницького, 171; адреса для поштових відправлень: 49100, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Героїв, 22 - а)
до відповідача: Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича (69107, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
про визнання незаконною та скасування вимоги
Суддя Мірошниченко М.В.
Секретар судового засідання Хилько Ю.І.
За участю представників сторін:
Від позивача - Сидоренко О.А., довіреність № 02-01-Д від 02.01.2019 р.;
Від відповідача - Голубова І.О., довіреність № 23 від 05.09.2019 р.
У Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 04/560 від 15.05.2019 р.) Обласного комунального підприємства “Фармація” до Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича про визнання незаконною та скасування вимоги № 58-02/10-2188 від 29.10.2018 р.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.05.2019 р. здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно справі єдиний унікальний номер судової справи № 908/1212/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.05.2019 р. № 908/1212/19 відмовлено Обласному комунальному підприємству “Фармація” у прийнятті позовної заяви до Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича про визнання незаконною та скасування вимоги № 58-02/10-2188 від 29.10.2018 р.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 19.07.2019 р. у справі № 908/1212/19 ухвалу Господарського суду Запорізької області від 23.05.2019 р. у справі № 908/1212/19 скасовано. Справу № 908/1212/19 направлено до Господарського суду Запорізької області для продовження розгляду.
Відповідно до Витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному суду від 23.07.2019 р., справу № 908/1212/19 передано до розгляду судді Мірошниченко М.В.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 29.07.2019 р. суддею Мірошниченко М.В. відкрите провадження у справі № 908/1212/19, якій присвоєний номер провадження 33/123/19, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначене на 02.09.2019 р.
У судовому засіданні 02.09.2019 р. судом розглянуто письмову заяву (вих. № 04/895 від 30.08.2019 р.) позивача про відвід судді Мірошниченко М.В. у справі № 908/1212/19.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.09.2019 р. (суддя Мірошниченко М.В.) заяву Обласного комунального підприємства “Фармація” про відвід судді Мірошниченко М.В. по справі № 908/1212/19 залишено без задоволення. Зупинено провадження у справі № 908/1212/19 до вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2019 р. заяву про відвід судді у справі № 908/1212/19 для розгляду передано судді Колодій Н.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 04.09.2019 р. у справі № 908/1212/19 (суддя Колодій Н.А.) відмовлено Обласному комунальному підприємству “Фармація” у задоволенні заяви (вих. № 04/895 від 30.08.2019 р.) про відвід судді Мірошниченко М.В. у справі № 908/1212/19.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 р. на підставі ч. 1 ст. 230 ГПК України провадження у справі № 908/1212/19 поновлено. Ухвалено перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 908/1212/19 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 07.10.2019 р.
02.10.2019 р. до суду від Обласного комунального підприємства “Фармація” надійшла заява (вих. № 04/989 від 30.09.2019 р.) про відвід судді Мірошниченко М.В. у справі № 908/1212/19.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 03.10.2019 р. визнано необґрунтованою заяву Обласного комунального підприємства “Фармація” (вих. № 04/989 від 30.09.2019 р.) про відвід судді Мірошниченко М.В. по справі № 908/1212/19 та залишено заяву без задоволення. Провадження у справі № 908/1212/19 зупинено до вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.10.2019 р. заяву про відвід судді у справі № 908/1212/19 для розгляду передано судді Зінченко Н.Г.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 07.10.2019 р. (суддя Зінченко Н.Г.) відмовлено Обласному комунальному підприємству “Фармація” у задоволенні заяви № 04/989 від 30.09.2019 р. про відвід судді Мірошниченко М.В. у справі № 908/1212/19.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 08.10.2019 р. поновлено провадження у справі № 908/1212/19, підготовче засідання призначено на 23.10.2019 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України під час судового розгляду справи здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.
23.10.2019 р. до господарського суду Запорізької області від позивача надійшли письмові пояснення по справі, які долучено судом до матеріалів справи.
Присутній у підготовчому засіданні 23.10.2019 р. представник позивача вказав, що представник відповідача не має повноважень для участі у судовому процесі, оскільки відповідачем є фізична особа, а подана довіреність від відповідача не засвідчена нотаріально.
Присутній в підготовчому засіданні 23.10.2019 р. представник відповідача проти вищезазначених доводів позивача заперечив.
Згідно ч. 3 ст. 12 Закону України “Про Антимонопольний комітет України” територіальне відділення Антимонопольного комітету України очолює голова територіального відділення. Голова територіального відділення та його заступник призначаються та звільняються Головою Антимонопольного комітету України.
Згідно приписів ст. 17 вказаного Закону голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має права і виконує обов'язки в межах компетенції, визначеної цим Законом, іншими актами законодавства, Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, що затверджується Антимонопольним комітетом України, здійснює керівництво діяльністю територіального відділення, забезпечує виконання завдань і функцій, покладених на територіальне відділення та його адміністративні колегії. Розпорядження голови територіального відділення Антимонопольного комітету України приймаються від імені територіального відділення Антимонопольного комітету України.
Суд зазначає, що Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України є органом державної влади, та згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником територіального відділення є Білий Олександр Миколайович.
У дійсній справі № 908/1212/19 Голова Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білий Олександр Миколайович є керівником Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.
Відповідно до ч. 3 ст. 56 ГПК України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно п. 11 п. 16-1 Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Відтак, представник відповідача Голубова І.О., має повноваження представляти відповідача - Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України при розгляді дійсної справи на підставі довіреності від 05.09.2019 р. № 23.
Також, в підготовчому засіданні 23.10.2019 р. представники сторін зазначили, що інші докази, окрім тих, які надані до матеріалів справи та клопотання у них відсутні та вказали, що вважають за можливе закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Пунктом 3 частини 2 статті 185 ГПК України встановленою, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Згідно із ч. 2 ст. 195 ГПК України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ГПК України, суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов'язковою.
Враховуючи, що суд дослідив всі питання визначені у статті 182 ГПК України та пояснення представників сторін відносно того, що інші докази, окрім тих, які надані до матеріалів справи та клопотання у сторін відсутні, суд приходить до висновку за результатами підготовчого засідання прийняти ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 908/1212/19 до судового розгляду по суті. Явка сторін у судове засідання визнається обов'язковою, представники сторін викликаються у судове засідання.
Керуючись ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити підготовче провадження у справі № 908/1212/19.
2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 13.11.2019 р. об 11 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1).
3. Викликати у судове засідання представників сторін. Явку в судове засідання представників сторін визнати обов'язковою.
4. При направленні в судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
5. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.
Попередити сторони про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.
Відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Суддя М.В. Мірошниченко