Справа № 577/4624/19
Провадження № 1-кс/577/3137/19
"21" жовтня 2019 р. м. Конотоп
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопської місцевої прокуратури Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 12 серпня 2019 року, -
ОСОБА_4 звернулася до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає зобов'язати Конотопську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України, за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 12 серпня 2019 року. Вимоги своєї заяви обґрунтовує тим, що 12 серпня 2019 року вона звернулася із заявою до Конотопської місцевої прокуратури Сумської області та прохала внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом скоєння слідчим СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України. У своїй заяві вона зазначила, що у кримінальному провадженні № 12017200140000268 вказаним слідчим 9 листопада 2017 року та 27 листопада 2017 року було суттєво порушено її право на захист. Також у заяві про кримінальне правопорушення від 12 серпня 2019 року вона виклала факти порушення слідчим СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 її прав як підозрюваної у кримінальному провадженні. 26 вересня 2019 року у своїй поштовій скринці вона знайшла лист Конотопської місцевої прокуратури Сумської області, який датований 20 серпня 2019 року № 82-3318-17, на її заяву від 12 серпня 2019 року та з вказаного листав дізналася, що Конотопською місцевої прокуратурою Сумської області за її заявою про кримінальне правопорушення від 12 серпня 2019 року не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За таких обставин вона змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.
В судове засідання заявник ОСОБА_4 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, у якій зазначила, що вимоги своєї скарги підтримує та прохає її задовольнити. У заяві ОСОБА_4 вказала, що не має змоги з'явитися до Конотопського міськрайонного суду Сумської області через брак коштів на придбання квитків.
Прокурор проти задоволення скарги ОСОБА_4 заперечує, постилаючись на те, що заява ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року не містила відомостей, які б могли свідчити про вчинення слідчим СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України.
Суд, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Встановлено, що 12 серпня 2019 року ОСОБА_4 звернулася до Конотопської місцевої прокуратури Сумської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України (порушення права на захист), у якій зазначила, що під час досудового розслідування кримінального провадження № 12017200140000268 слідчим СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 було порушено її право на захист.
У вказаній заяві ОСОБА_4 , посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України, прохала внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо скоєного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України, невідкладно розпочати досудове розслідування та притягнути слідчого СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 374 КК України за ненадання своєчасно захисника та інше грубе порушення права підозрюваного на захист, вчинене слідчим (а.с. 5-7).
Заява ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року була отримана Конотопською місцевою прокуратурою Сумської області та листом Конотопської місцевої прокуратури Сумської області від 20 серпня 2019 року за вих. № 82-3318/17 заявнику було відмовлено у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за її заявою від 12 серпня 2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 374 КК України.
Згідно приписів ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов'язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Із заяви ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України, вбачається, що зазначена заява містила відомості про кримінальне правопорушення, а також посилання на ст. 214 КПК України.
Проте Конотопською місцевою прокуратурою Сумської області після отримання заяви ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.
На час розгляду судом скарги ОСОБА_4 (станом на 21 жовтня 2019 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України, не внесені.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).
Суд вважає, що невнесення Конотопською місцевою прокуратурою Сумської області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 374 КК України, свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту.
За таких обставин скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року.
Відповідно до п. 8 вказаного Положення реєстраторами Реєстру є прокурори, у тому числі керівники прокуратур.
З метою захисту прав ОСОБА_4 слід зобов'язати керівника Конотопської місцевої прокуратури Сумської області в порядку ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 374 КК України.
Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопської місцевої прокуратури Сумської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 12 серпня 2019 року задовольнити.
Зобов'язати керівника Конотопської місцевої прокуратури Сумської області в порядку ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 12 серпня 2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 374 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1