Справа № 575/1109/19
Провадження № 3/575/276/19
23 жовтня 2019 року смт. Велика Писарівка
Суддя В.Писарівського районного суду Сумської області Савєльєва А.І. розглянув матеріали, що надійшли від Гетьманського національного природного парку про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , безробітній,
- за ст.91 КпАП України -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 000100 від 27.07.2019, 27 липня 2019 року о 18:00 ОСОБА_1 , знаходячись на р.Ворскла (біля переходу) проводив незаконне миття власного скутера китайського виробництва, без номерних знаків, чим порушив режим охорони НПП «Гетьманський», за що передбачена відповідальність відповідно до ст.ст. 21,64 Закону України «Про природно-заповідний фонд», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду адміністративного матеріалу, повторно в суд за викликом не з'явився.
Згідно ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Складання протоколу - це процесуальні дії суб'єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення. В силу положень статті 251 КУпАП, вони є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 256 КУпАП протокол є єдиним документом, у якому зазначається суть правопорушення, тобто це є фактично те обвинувачення, яке висунуто особі від імені держави відповідним державним службовцем.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до вимог статей 251, 252, 268, 280 КУпАП суд має
вжити всі заходи щодо повного, всебічного та об'єктивного дослідження
всіх обставин справи в їх сукупності.
За статтею 91 КУпАП відповідальність настає за порушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду (здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду).
Згідно ст.ст. 9, 247 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З аналізу зазначених норм права, доходжу висновку, що у протоколі про адміністративне правопорушення інспектором з охорони ПЗФ Гетьманського НПП Поповим В.М. не вказано місце вчинення правопорушення та чи відноситься це місце до території НПП Гетьманський, у зв'язку з чим відсутня об'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП.
Керуючись ст.91, п.1 ст.247, ст.ст. 221, 283 КпАП України, суддя
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через В.Писарівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя А.І.Савєльєва