Справа 573/1652/19
Номер провадження 3/573/688/19
22 жовтня 2019 року м. Білопілля
Суддя Білопільського районного суду Сумської області Черкашина М.С., розглянувши матеріали, які надійшли із Білопільського ВП ГУНП України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого,
за ч. 1 ст. 130 КУпАП,
11 вересня 2019 року до Білопільського районного суду надійшов протокол серії ОБ № 145649 від 08 вересня 2019 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Зі змісту протоколу вбачається, що 08 вересня 2019 року о 18 год. 20 хв. по вул. 1 Травня в с. Вири Білопільського району Сумської області гр. ОСОБА_1 керував мотоблоком марки «Кентавр» в стані алкогольного сп'яніння. Огляд для визначення алкогольного сп'яніння проводився в установленому законом порядку шляхом продуття через газоаналізатор «Драгер Алкотест 6810», тест № 28, результат - 0,96% проміле, проба позитивна. Огляд проводився зі згоди ОСОБА_1 у присутності свідків, чим порушив п. 2.9а ПДР України.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 130 КУпАП як керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння.
Вивчивши зміст вказаного протоколу про адміністративне правопорушення та матеріали, додані до нього, приходжу до висновку про необхідність їх повернення для дооформления органу, який їх направив, з наступних підстав.
В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із Законом.
За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя вирішує питання стосовно того, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 145649 від 08 вересня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Однак, при направленні на вказану адресу повістки про виклик до суду для участі у судовому засіданні не вдалось вручити ОСОБА_1 під час доставки, оскільки адресат за вказаною адресою не проживає, що підтверджується поштовими відстеженнями (а. с. 13-14).
Крім того, з інформаційної довідки Вирівської сільської ради від 08 жовтня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною вище адресою, а саме: АДРЕСА_1 (а. с. 12). Однак, вручити судову повістку про виклик до суду за місцем реєстрації не вдається можливим.
Враховуючи вище викладене, судом встановлено, що при складанні протоколу не було встановлено місце проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
В силу вимог ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк. Іншого порядку щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, положеннями КУпАП не передбачено.
Згідно зі ст. 268 КУпАП особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Як вбачається з матеріалів справи, фактичне місце проживання не встановлено, а отже суддя не в змозі, у відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП, повно дослідити всі обставини по справі та об'єктивно встановити наявність або відсутність вини ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого йому адміністративного правопорушення.
Виходячи зі змісту п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя виявивши недоліки у протоколі, які перешкоджають чи роблять неможливим об'єктивний розгляд справи, має повернути зі стадії підготовки справи до розгляду усі матеріали органу, який його склав.
Окрім цього, Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).
Оскільки суд позбавлений можливості належним чином повідомити ОСОБА_1 про час, день та місце розгляду адміністративної справи відносно нього, нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення на суд не покладено обов'язок щодо розшуку осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності, враховуючи, що розгляд справи у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, порушить передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право останнього на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом та позбавляє суд можливості повно, всебічно і об'єктивно з'ясувати обставини справи та вирішити її в точній відповідності з законом, з метою об'єктивного розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу для виконання вимог чинного законодавства та належного оформлення органу, який його склав.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя,-
Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП повернути на доопрацювання до Білопільського ВП ГУНП УМВС України в Сумській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: