Іменем України
22.10.2019 року м.Мостиська
єдиний унікальний номер 448/1641/19
провадження № 2-а/448/179/19
Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Білоуса Ю.Б.,
за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка ідентифікувала себе як громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,
учасники справи:
представник позивача ОСОБА_3 ,
відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
його представник-адвокат Самолюк В.В.
перекладач Романів Х.Ю.,
В.о. начальника Мостиського прикордонного загону Осадчук Ю., звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019 року ухвалено примусово видворити відповідача за межі території України, а також затримати такого з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Вказує, що шестимісячний термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, закінчується 23.10.2019 року. Зазначає, що відносно відповідача Мостиським прикордонним загоном в межах своєї компетенції неодноразово направлялись запити щодо встановлення його особи.
Стверджує, що на даний час неможливо забезпечити ідентифікацію відповідача за таких обставин, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, що виразилося у неодержанні Мостиським прикордонним загоном з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку відповідача, під час процедури його ідентифікації, тощо.
З огляду на наведене, просить суд продовжити строк затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації на строк визначений ст.289 КАС України.
В судовому засіданні представник позивача Хомяк ОСОБА_4 . підтримав позовні вимоги, просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та його представник-адвокат Самолюк В.В. в судовому засіданні позов визнали.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що особа, яка ідентифікувала себе як громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відповідач у справі, на території України знаходиться незаконно.
Надалі, відповідача - ОСОБА_1 було затримано 23.04.2019 року о 22:55 год., на напрямку 502 п/ НОМЕР_1 , на відстані 700м від лінії державного кордону України, територія Мостиського району Львівської області, за спробу спільно з трьома іншими іноземцями здійснити незаконний перетин державного кордону України з України до РП, в обхід пункту пропуску.
Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019 року відповідача визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення.
Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019 року задоволено позов Мостиського прикордонного загону та ухвалено примусово видворити відповідача за межі території України, а також затримати такого, з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений згідно рішення Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019р. у відповідності до вимог ст.289 КАС України, закінчується 23.10.2019 року.
Як вбачається з матеріалів справи, з моменту поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Мостиським прикордонним загоном неодноразово вживались заходи з метою ідентифікації відповідача, зокрема: анкетування, сканування відбитків пальців та фотографування, направлення таких матеріалів неодноразово на адресу відповідного диппредставництва, скерування відповідних запитів на адресу Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, однак на даний час Мостиським прикордонним загоном не одержано з консульських установ документів, необхідних для ідентифікації особи.
Судом також встановлено, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу та документи для перетину державного кордону України, відсутні документи, які дають право законно перебувати на території України, такий не має родинних зв'язків на території України, у нього відсутні джерела для заробітку та проживання в Україні.
Вказані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами: постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019р.; копією рішення Мостиського районного суду Львівської області від 26.04.2019року; копією листа-супровідної Мостиського прикордонного загону ЗхРУ ДПС України №21/2887 від 26.04.2019р., скерованого на адресу Управління у справах іноземців та адміністративного провадження Адміністрацї ДПСУ про направлення оригіналу дактилоскопічних карт затриманих на ділянці відповідальності Мостиського прикордонного загону та документів на адресу відповідного диппредставництва; копією листа Мостиського прикордонного загону ЗхРУ ДПС України «Щодо ідентифікації громадян Ісламської Республіки Пакистан №21/2886 від 26.04.2019р., скерованого в Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України; іншими матеріалами справи.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з ч.ч.11-13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Обов'язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України регламентовано Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року.
Згідно Розділу VI (Порядок дій з ідентифікації та документування іноземців) цієї Інструкції №353/271/150, у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу, заповнених анкет визначеного консульською установою зразка та інших відомостей про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство). У разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.
З огляду на викладене та з урахуванням встановлених судом обставин справи, зокрема те, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу та документи для перетину державного кордону України, останній порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, в діях відповідача вбачається системна відсутність співпраці, що виражається в категоричній відмові повертатись на батьківщину, беручи до уваги те, що позивачем вживались відповідні заходи з метою ідентифікації відповідача, однак на даний час позивачем не одержано інформацію щодо особи відповідача, що в свою чергу унеможливлює перетин відповідачем державного кордону України та виїзд за межі території України, у зв'язку з чим виникає необхідність продовжити строк затримання відповідача з метою його ідентифікації.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244-246, 289 КАС України, суд -
Адміністративний позов Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, - задовольнити частково.
Продовжити строк затримання особи, яка ідентифікувала себе як громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації, на строк два місяці, з моменту постановлення даного рішення.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Суддя Ю.Б.Білоус
Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.
Суддя Ю.Б.Білоус
Відомості щодо учасників справи:
Позивач: Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ: 14321699, місцезнаходження: 81300, м.Мостиська, вул. Я.Мудрого, 113.
Відповідач: Особа, яка ідентифікувала себе як громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців ДМС України, с.Журавичі, АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення виготовлено в нарадчій кімнаті 22.10.2019року.