Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2878/19
Справа № 711/6903/19
16 жовтня 2019 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України на бездіяльність службових осіб Головного управління національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень,-
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб Головного управління національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень.
В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України службовими особами Головного управління національної поліції в Черкаській області не внесено до ЄРДР відомості на підставі викладених представником Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України адвокатом ОСОБА_3 обставин в його заяві від 07 серпня 2019 року відносно службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за ч. 3 ст. 382 КК України.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з'явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, просив суд її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, був належним чином повідомленим про день і час розгляду справи.
Дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, адвокат ОСОБА_3 07.08.2019 звернувся до Головного управління національної поліції в Черкаській області з заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення відносно службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за ч. 3 ст. 382 КК України.
Заява адвоката ОСОБА_3 від 07.08.2019 про вчинення кримінального правопорушення має наступні відомості, а саме:
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/48/19 адміністративний позов Дослідної станції помології ім. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області задоволено частково. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» визнано протиправним та скасовано. Визнано протиправним відмови Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в наданні Дослідній станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовними площами 6,9398 га; 59,8873 га; 14,1003 га; 17,4699 га; 11,4373 га в адміністративних межах Городищенської міської ради Черкаської області (за межами населеного пункту) у постійне користування для дослідних і навчальних цілей. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18009, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, код ЄДРПОУ 39765890) повторно розглянути клопотання Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України від 10.08.2018 за вхідними номерами Ф-6361/0/94-18, Ф-6362/0/94-18, Ф-6366/0/94-18, Ф-6365/0/94-18, Ф-6368/0/94-11 від 15.08.2018 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідними орієнтовними площами 6,9398 га; 59,8873 га; 14,1003 га; 17,4699 га; 11,4373 га в адміністративних межах Городищенської міської ради Черкаської області (за межами населеного пункту) у постійне користуванні для дослідних і навчальних цілей та прийняти рішення у формі наказу з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В рамках розгляду даної адміністративної справи, 22.03.2019 Черкаським окружним адміністративним судом прийнято ухвалу про забезпечена позову. Відповідно до вказаної ухвали Черкаського окружного адміністративної» суду, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову шляхом:
- зупинення дії наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаськії області № 203 від 13.06.2018 року «Про визначення переліку земельних ділянок дав продажу прав на них на земельних торгах»;
- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та будь-яким іншим особам вчиняти дії по підготовці лотів до земельних торгів» до проведення та проводити земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки, які включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення для продажу прав на них на земельних торгах відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 203 вія 13.06.2018 року.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 вжиті заходи забезпечення адміністративного позову шляхом забори Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області приймати рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо надання у власність чи користування громадянам та юридичним особам земельних ділянок, які були включені до переліку на продаж згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 203 від 13.06.2018 року «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» і які перебувають у користуванні Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, за наявності довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями користувача земельної ділянки, виданих Городищенським районним відділом земельних ресурсів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, у яких Дослідна станція помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, в тому числі за її попередньою назвою Мліївський інститут садівництва, не зазначена як землекористувач.
Після прийняття вищевказаного рішення Черкаського окружного адміністративного суду та ухвал про забезпечення позову службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, сформовано та внесено до Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами: 7120310100:02:005:0013 площею 60,9149 га, вказана ділянка є саме тією ділянкою площею 59,8873 га, щодо якої подано клопотання та виносилось судове рішення, лише із уточненою площею; 7120310100:02:005:0016 площею 16 га, вказана ділянка є саме тією ділянкою площею 14,1003 га, щодо якої подано клопотання та виносилось судове рішення, лише із уточненою площею; 7120310100:02:002:1180 площею 17 га, вказана ділянка є саме тією ділянкою площею 6,9398 га, щодо якої подавалось клопотання та виносилось судове рішення, лише із уточненою площею; 7120310100:02:002:1178 площею 8,6 га, вказані земельні ділянки є частиною земельної ділянки площею 17,4699 га, щодо якої подано клопотання та виносилось судове рішення. Решта ділянки орієнтовною площею 8,8699 га (17,4699 - 8,6) не внесено до Державного земельного кадастру.
Враховуючи вищевикладене, службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській вживаються способи/заходи з метою уникнути (обійти) заборони, які викладені в ухвалі Черкаського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 у справі № 580/48/19 про забезпечення позову та в ухвалі Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі № 580/2292/19.
Станом на день подання скарги адвокат ОСОБА_3 не отримав від Головного управління національної поліції в Черкаській області відомостей щодо результатів розгляду його заяви про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення відносно службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за ч. 3 ст. 382 КК України.
Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
У відповідності до ч.1 ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги не порушені.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається. Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, згаданий вище обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за
результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів заявника на розгляд його заяви про можливе вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, - відповідно до ст. 214 КПК, а тому його права підлягають захисту і поновленню, шляхом зобов'язання уповноважених службових осіб Головного управління національної поліції в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених представником Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України адвокатом ОСОБА_3 обставин в його заяві від 07 серпня 2019 року відносно службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за ч. 3 ст. 382 КК України.
В задоволенні іншої частини скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 9, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України на бездіяльність службових осіб Головного управління національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушення,- задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Головного управління національної поліції в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених представником Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України адвокатом ОСОБА_3 обставин в його заяві від 07 серпня 2019 року відносно службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за ч. 3 ст. 382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1