Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про витребування доказів
22.10.2019 р. № 520/5851/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу №520/5851/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГЛАН" (просп. Московський, буд. 137,м. Харків,61001, код 41380088) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 39599198) про визнання незаконним рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГЛАН", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
визнати незаконним рішення (протокол) комісії ГУ ДФС у Харківській області про визначення позивача таким, що відповідає п.п.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку;
зобов'язати відповідача виключити з бази ризикових платників позивача в режимі «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ITC «Податковий блок» та подати суду звіт про виконання рішення суду протягом десяти днів з дня набрання законної сили даним судовим рішенням;
визнати незаконною бездіяльність відповідача по реєстрації податкових накладних та зобов'язати відповідача зареєструвати податкові накладні: №161 від 06.07.2018р.; №162 від 09.07.2018р., №163 від 09.07.2018р., №164 від 09.07.2018р., №153 від 12.07.2018р., №160 від 18.07.2018р., №156 від 25.07.2018р., №1 від 01.08.2018р., №2 від 01.08.2018р., №15 від 30.08.2018р., №159 від 09.07.2018р.. №154 від 13.07.2018р., №155 від 24.07.2018р., №157 від 27.07.2018р., №151 від 30.07.2018р., №55 від 06.07.2018р., №103 від 12.07.2018р., №90 від 18.07.2018р., №91 від 20.07.2018р., №150 від 30.07.2018р., №32 від 07.06.2018р., №33 від 07.06.2018р., №34 від 08.06.2018р., №35 від 08.06.2018р., №39 від 18.06.2018р.;
зобов'язати подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного тижня з дня набрання законної сили даним судовим рішенням.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року відкрито спрощене провадження у даній справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 р. суд перейшов до стадії підготовчого провадження у порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 р. залучено в якості другого відповідача - Головне управління ДФС у Київській області (03151, м. Київ-151, вул. Народного Ополчення, 5а, код ЄДРПОУ 39393260).
Витребувано від Головного управління ДФС у Київській області у термін до 08.10.2019 р. завірену належним чином копію рішення (протоколу) комісії про визначення позивача таким, що відповідає п.п.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та всіх рішень, наказів, розпоряджень, які прямо або опосередковано мають відношення до предмету спору.
Станом на 22.10.2019 р. доказів, що витребувані судом не надані.
Представники сторін у судове засіданні не прибули, були повідомлені своєчасно та належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи.
Суд керуючись п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про можливість вирішення питання щодо повторного витребування документів у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Суд вважає за необхідне вказати, що витребувані судом докази необхідні суду саме для розгляду даної справи в рамках заявлених позивачем позовних вимог.
Положеннями ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.
Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.
Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
На виконання ухвали суду Головним управлінням ДФС у Київській області листом від 18.10.2019 р. повідомлено, що відповідно до інформації наявної в ІС «Податковий блок» ТОВ «ТОРГЛАН» станом на 11.10.2019 зареєстровано в ГУ ДФС у Харківській області. Враховуючи вказане у ГУ ДФС у Київській області відсутня технічна можливість щодо надання пояснень та документів щодо причин, які слугували підставами для внесення ТОВ «ТОРГЛАН» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Суд вказує, що оскаржуване у даній справі рішення прийнято Головним управлінням ДФС у Київській області, оскільки позивач станом на дату прийняття рішення перебував на податковому обліку саме у Головному управлінні ДФС у Київській області.
Про вказану обставину повідомлено контролюючий орган в ухвалі суду від 24.09.2019 р. Крім того, судом на адресу другого відповідача надіслано копію позовної заяви.
Доказів неможливості подачі витребуваних судом доказів другим відповідачем не надано.
Також, Головному управлінню ДФС у Київській області слід врахувати, що останній є відповідачем у справі та у відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд вважає за необхідне вдруге витребувати від відповідача докази.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).
Згідно з ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст.145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
За змістом ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Керуючись положеннями ст. 80, 145, 205, 229, 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Витребувати ВДРУГЕ від Головного управління ДФС у Київській області у термін до 01.11.2019 р. завірену належним чином копію рішення (протоколу) комісії про визначення позивача таким, що відповідає п.п.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та всіх рішень, наказів, розпоряджень, які прямо або опосередковано мають відношення до предмету спору.
2.Повідомити Головне управління ДФС у Київській області, що у разі ненадання до суду витребуваних вдруге документів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, що визначені ст. 144, 145, 149 КАС України у вигляді штрафу за повторне та систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
3. Відкласти розгляд справи №520/5851/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГЛАН" (просп. Московський, буд. 137,м. Харків,61001, код 41380088) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 39599198), Головне управління ДФС у Київській області (03151, м. Київ-151, вул. Народного Ополчення, 5а, код ЄДРПОУ 39393260) про визнання незаконним рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії на 05.11.2019 о 10:30 год., яке відбудеться за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №1.
4. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Сагайдак В.В.