Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі
21 жовтня 2019 р. Справа № 520/10831/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" (вул. Польова, буд. 36/45,м. Харків,61068, код ЄДРПОУ40270358) , ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання протиправними та нечинними окремих норм регламенту,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернулися позивачі, Громадська організація "Харківський антикорупційний центр" та ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківської міської ради, в якому просять суд: визнати протиправними та нечинними окремі норми Регламенту Харківської міської ради 7 скликання, затвердженого рішенням Харківської міської ради «Про затвердження Регламенту Харківської міської ради 7 скликання» № 20/15 від 23 грудня 2015 року, а саме:
- частину 1 статті 8 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 2 статті 8 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 3 статті 8 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 1 статті 4 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 2 статті 4 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 3 статті 4 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- в першому реченні частини 2 статті 3 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання слово «відкритого»;
- друге речення частини 2 статті 3 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання: «Порядок подання заявок щодо присутності на пленарному засіданні сесії міської ради запрошених осіб та членів територіальної громади міста Харкова визначено відповідно статтями 7 і 8 цього Регламенту»;
- в третьому реченні частини 4 статті 3 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання слова: «за винятком призначених для закритих засідань (закритого розгляду окремих питань порядку денного)»;
- в першому реченні частини 6 статті 3 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання слова: «в тому числі прийнятих на закритих засіданнях (при закритому розгляді окремих питань порядку денного)»;
- в першому реченні частини 1 статті 5 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання слово «відкритих»;
- друге речення частини 1 статті 5 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання: «Під час проведення закритих засідань (закритого розгляду окремих питань порядку денного) забороняється ведення всіх видів трансляції та аудіо-, відеозапис у залі засідань (крім протокольного аудіо-, відеозапису, що проводиться уповноваженими співробітниками Апарату Харківської міської ради та її виконавчого комітету)»;
- частину 9 статті 41 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- пункт 3 частини 2 статті 45 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 5 статті 6 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 1 статті 23 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 1 статті 29 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 2 статті 29 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- частину 3 статті 29 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання;
- в частині 4 статті 6 Регламенту Харківської міської ради 7 скликання слова: «користуватися засобами мобільного зв'язку».
Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч.4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Отже, зазначена справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з особливостями, визначеними ст. 264 КАС України.
Відповідно до ч.ч. 4-6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
З огляду на положення ч.ч. 4-6 ст. 264 КАС України суд вважає за необхідне зобов'язати Харківську міську раду, не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 520/10831/19 за позовом Громадської організації "Харківський антикорупційний центр", ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання протиправними та нечинними окремих норм регламенту та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 18 листопада 2019 року об 11:30 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23 - у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений.
Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257, 264 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Харківський антикорупційний центр" (вул. Польова, буд. 36/45,м. Харків,61068, код ЄДРПОУ40270358) , ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ04059243) про визнання протиправними та нечинними окремих норм регламенту.
Призначити розгляд адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні 18 листопада 2019 року об 11:30 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.
Зобов'язати Харківську міську раду, не пізніш як за сім днів до підготовчого судового засідання, опублікувати оголошення про відкриття провадження Харківським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 520/10831/19 за позовом Громадської організації "Харківський антикорупційний центр", ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання протиправними та нечинними окремих норм регламенту та призначення розгляду адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні на 18 листопада 2019 року об 11:30 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23 - у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений.
Роз'яснити відповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Роз'яснити позивачам їх право подати відповідь на відзив - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.
Роз'яснити відповідачу його право подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання ухвали.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Білова О.В.