22.10.2019 Справа № 908/2845/19
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Федорової Олени Владиславівни, розглянувши матеріали позовної заяви вих. б/н від 09.10.2019 (вх. № 3051/08-07/19 від 09.10.2019)
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» (ідентифікаційний код 03749922, вул. Шкільна, буд. 40, с. Воскресенка, Приазовський район, Запорізька область, 72414)
до відповідача: Воскресенської сільської ради (ідентифікаційний код 04353853, вул. Шкільна, буд. 44, с. Воскресенка, Приазовський район, Запорізька область, 72414)
про визнання протиправним і скасування запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно
До Господарського суду Запорізької області звернувся Сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма «Україна» з позовом до Воскресенської сільської ради про визнання протиправним і скасування запису №15758703, зробленого державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем, про державну реєстрацію права комунальної власності за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0041 площею 6,4 га.
Разом із позовною заявою подано клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до господарського суду з позовом, а також про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приазовської районної державної адміністрації державного реєстратора Новікова Артема Валерійовича (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366).
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що реєстрація права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0041 площею 6,4 га відбулась з порушенням вимог законодавства, оскільки на час державної реєстрації цього права (серпень 2016 року) у відповідача були відсутні технічні документи на земельну ділянку, тому що технічний звіт встановлення меж земельної ділянки був виготовлений лише у жовтні 2016 року, а також була відсутня документація із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки. У зв'язку з цим, на думку позивача, такі документи не могли бути надані позивачем державному реєстратору разом із заявою про проведення реєстраційних дій.
Позов заявлено на підставі норм ст. ст. 257, 261 Цивільного кодексу України, ст. 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 3, 4, 5, 10, 18, 20, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127,
Згідно з витягом із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2019 позовну заяву передано на розгляд судді Федоровій О.В.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі, виходячи з наступного.
Статтею 45 ГПК України визначено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.
Виходячи зі змісту ст. ст. 4, 45 ГПК України, відповідачем за позовом має бути особа, яка, на думку позивача, порушує чи не визнає право позивача, у зв'язку з неправомірними діями чи бездіяльністю якої подано позов і яка здатна відповідати за позовом. У зв'язку з цим позивач повинен обґрунтувати у позові, які неправомірні дії саме відповідача стали підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом (які норми законодавства порушив відповідач при вчиненні дій, які оскаржуються), а також обґрунтувати, що саме відповідач є тією особою, яка має відповідати за позовом.
В даному випадку відповідачем за позовом визначена Воскресенська сільська рада, а предметом оскарження є запис про державну реєстрацію права власності, який вчинений державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим А.В.
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.
У позовній заяві позивач наводить норми законодавства, які регулюють порядок здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно і зазначає в позові (сторінка 10), що проведення державної реєстрації відбулось з порушенням закону і така протиправна діяльність реєстратора порушує права та охоронювані законом інтереси позивача щодо користування переданими йому в користування земельними ділянками.
Суд зазначає, що державний реєстратор при здійсненні реєстрації речових прав на майно виконує владні управлінські функції на основі закону.
Виходячи зі змісту позову, на думку позивача, дії державного реєстратора під час реєстрації права власності відповідача на майно, були неправомірними. Позивач обґрунтовує позовні вимоги саме порушенням процедури реєстрації майна (відсутністю у реєстратора належного пакету документів, необхідного для здійснення реєстрації). Отже, фактично за змістом та предметом позову позивачем оскаржуються саме дії державного реєстратора.
Суд враховує, що позивач зазначає у позові про наявність у нього цивільного спору з Воскресенською сільською радою в іншій справі за позовом прокурора про зобов'язання повернути земельну ділянку. Однак за позовом у справі №908/2845/19 позивач не пред'являє жодних майнових вимог до відповідача. В цьому позові не наведено, які норми законодавства були порушені саме відповідачем і не оскаржуються дії Воскресенської сільської ради.
Зазначення позивачем в якості відповідача у справі Воскресенької сільської ради, а не державного реєстратора, не змінює правової природи позову у справі №908/2845/19 як спору щодо оскарження дій державного реєстратора при здійсненні владних управлінських функцій.
Заявлені у справі №908/2845/19 позовні вимоги не поєднані з майновими вимогами, не є похідними від них, а тому не відповідають нормі п. 13 ч. 1 ст. 20 ГПК України щодо підсудності такого спору господарському суду.
Справи, предметом розгляду яких є оскарження дій суб'єктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій, належать до юрисдикції адміністративного суду.
За таких обставин, оскільки вимоги майнового характеру в позові не заявлені, суд приходить до висновку, що позовна заява в даній справі не підсудна господарському суду.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у відкритті провадження у справі за поданою позовною заявою.
У зв'язку з відмовою у відкритті провадження у справі клопотання позивача про поновлення строку на звернення до суду та про залучення до участі у справі третьої особи судом не розглядаються.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена при поданні позову сума судового збору в розмірі 1921,00 грн. може бути повернута позивачу ухвалою суду в разі звернення його до суду з відповідним клопотанням.
Керуючись статтями 175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою вих. б/н від 09.10.2019 (вх. № 3051/08-07/19 від 09.10.2019) Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» до Воскресенської сільської ради про визнання протиправним і скасування запису №15758703, зробленого державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем, про державну реєстрацію права комунальної власності за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0041 площею 6,4 га.
Додаток: позовна заява вих. б/н від 09.10.2019 (вх. № 3051/08-07/19 від 09.10.2019) з додатками усього на 78 арк., у тому числі оригінали квитанції №23103115 від 08.10.2019 про сплату судового збору на суму 1921,00 грн., ордеру серії ЗП №118354 від 07.10.2019, фіскальних чеків від 09.10.2019 №6900614603812, №6900614603804, описів вкладення від 09.10.2019 на ім'я Воскресенської сільської ради та Приазовської районної державної адміністрації.
Ухвала набрала законної сили 22.10.2019 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом десяти днів.
Суддя О.В. Федорова