Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/1937/19
Номер провадження: 1-кс/511/705/19
18.10.2019 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Роздільна скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
15.10.2019 року на адресу Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Свою скаргу заявник мотивує тим, що звертався на адресу Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області з заявою від 01.08.2019 року, яка була зареєстрована 06.08.2019 року за №І-343 та повідомленням від 30.08.2019 року, зареєстроване в ЄО №5264 від 30.08.2019 року, повідомленням від 11.09.2019 року, зареєстроване ЄО №5579 від 11.09.2019 року про вчинення кримінального правопорушення (про самовільне зайняття та обробку земельної ділянки, у тому числі з використанням заборонених чинним законодавством України речовин, що мають шкідливі наслідки для ґрунту (пасовищ). Додатково заявник просить поновити пропущений строк звернення до слідчого судді, оскільки відповідь на звернення на адвокатський запит стосовно звернення ОСОБА_3 було отримано 22.09.2019 року.
Листом начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області від 16.08.2019 року №49/6097 ОСОБА_3 було повідомлено про те, що відомості за його заявою від 06.08.2019 року було зареєстровано в ЖЄО №4631 від 06.08.2019 року, висновком за розглядом заяви встановлено, що в даному випадку недостатньо об'єктивних даних та повних доказів, які вказують на наявність ознак складу злочину, передбаченого КК України.
У зв'язку з вищевикладеним заявник ОСОБА_3 просить поновити строк на звернення з вказаною скаргою до слідчого судді, визнати протиправною бездіяльність начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, щодо ненадання копій матеріалів перевірки за зверненнями ОСОБА_3 ; визнати протиправною бездіяльність старшого ДОП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_3 ; зобов'язати старшого ДОП Роздільнянського ВП ГУНп в Одеській області майора поліції ОСОБА_4 невідкладно внести відомості до ЄРДР.
Заявник - ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її в повному обсязі.
Слідчий в судове засідання не з'явився, повідомлявся про дату та час судового засідання належним чином, про причини неявки суду не повідомив, витребувані матеріали кримінального провадження суду не надав.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши доводи, викладені в скарзі, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу частково з огляду на наступне.
Так, згідно ст. 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені включають в себе: невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, рішення слідчого чи прокурора про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення про відмову у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого або прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченим главою 39 КПК України. На досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора пов'язана з невнесенням відомостей до ЄРДР після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1.3. листа ВССУ від 12.01.2017 р. за № 9-49/0/4-17, яким приведене узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Слідчим суддею встановлено, що 06.08.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення злочину (про самовільне зайняття та обробку земельної ділянки, у тому числі з використанням заборонених чинним законодавством України речовин, що мають шкідливі наслідки для ґрунту (пасовищ). Вищевказана заява зареєстрована в Роздільнянському ВП ГУНП в Одеській області 06.08.2019 року, що підтверджується штампом.
Листом начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області від 16.08.2019 року №49/6097 ОСОБА_3 було повідомлено про те, що відомості за його заявою від 06.08.2019 року було зареєстровано в ЖЄО №4631 від 06.08.2019 року, висновком за розглядом заяви встановлено, що в даному випадку недостатньо об'єктивних даних та повних доказів, які вказують на наявність ознак складу злочину, передбаченого КК України.
30.08.2019 року ОСОБА_3 в телефонному режимі через оператора «102» повідомив про вчинення кримінального злочину про самовільне зайняття та обробку земельної ділянки, у тому числі з використанням заборонених чинним законодавством України речовин, що мають шкідливі наслідки для ґрунту (пасовищ).
Відповідно до листа начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області від 06.09.2019 року №49/6774 повідомлення ОСОБА_3 від 30.08.2019 року було зареєстровано в ЖЄО під №5264 від 30.08.2019 року, висновок за розглядом повідомлення встановлено, що в даному випадку недостатньої об'єктивних даних та повних доказів, які вказують на наявність ознак складу злочину передбаченого КК України.
11.09.2019 року ОСОБА_3 в телефонному режимі через оператора «102» повідомив про вчинення кримінального злочину про самовільне зайняття та обробку земельної ділянки, у тому числі з використанням заборонених чинним законодавством України речовин, що мають шкідливі наслідки для ґрунту (пасовищ).
Відповідно до листа начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області від 27.09.2019 року №49/7364 повідомлення ОСОБА_3 від 11.09.2019 року було зареєстровано в ЖЄО під №5579 від 11.09.2019 року, висновок за розглядом повідомлення встановлено, що в даному випадку недостатньої об'єктивних даних та повних доказів, які вказують на наявність ознак складу злочину передбаченого КК України.
05.09.2019 року на адресу Роздільнянського ВП ГУНп в Одеській області від адвоката ОСОБА_5 було направлено адвокатський запит про надання інформації щодо руху справи за заявою ОСОБА_3 від 06.08.2019 року та повідомленням ОСОБА_3 від 30.08.2019 року, вищевказаний запит було зареєстровано у відділі поліції 20.09.2019 року, що підтверджується штампом та необхідність надати всі наявні копії матеріалів за фактом звернення ОСОБА_3 .
Листом начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області від 16.08.2019 року було надано відповідь на вищевказаний адвокатський запит, відповідно до якого було повідомлено, що відомості за повідомленням ОСОБА_3 від 30.08.2019 року було розглянуто відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», відомості до ЄРДР не вносились.
Станом на день розгляду вищевказаної заяви слідчим суддею інформації стосовно внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 01.08.2019 року, яка надійшла на адресу Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області 06.08.2019 року за №І-343, повідомлення ОСОБА_3 від 30.08.2019 року, зареєстроване в ЄО №5264 від 30.08.2019 року, повідомлення ОСОБА_3 від 11.09.2019 року, зареєстроване ЄО №5579 від 11.09.2019 року суду не надано.
В Узагальненні ВССУ, викладеному у листі від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зазначається, що «з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження».
Отже ця норма встановлює не право, а обов'язок слідчого, прокурора внести повідомлення про вчинений кримінальний злочин до ЄРДР, що посадові особи Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області в порушення вимог ст. 214 КПК України не зробили.
Стосовно вимоги заявника про необхідність поновлення строку для звернення зі скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР та визнання її поважною, слідчий суддя зазначає, що вказана вимога підлягає задоволенню, оскільки відповідь на адвокатський запит з Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області була отримана 22.09.2019 року, а скарга слідчому судді була направлена 03.10.2019 року, тобто з одноденним порушенням строку, який підлягає поновленню.
Стосовно вимоги заявника про необхідність визнання протиправною бездіяльність старшого ДОП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_3 та зобов'язати старшого ДОП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_4 невідкладно внести відомості до ЄРДР по даному факту, слідчий суддя зазначає, що вищевказана вимог задоволенню не підлягає, оскільки відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення вносяться слідчим або прокурором, у відповідності до ч.1 ст. 214 КПК України.
Що стосується вимоги заявника про необхідність визнати протиправною бездіяльність начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, слідчий суддя зазначає, що вказані вимоги не відноситься до компетенції слідчого судді та не входять до переліку дій, бездіяльності та рішень, які підлягають оскарженню слідчому судді та визначених ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 395 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити частково.
Визначити причину пропуску строку для звернення зі скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР поважною та поновити ОСОБА_3 строк на її подання.
Зобов'язати посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.08.2019 року, яка надійшла на адресу Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області 06.08.2019 року за №І-343, повідомлення ОСОБА_3 від 30.08.2019 року, зареєстроване в ЄО №5264 від 30.08.2019 року, повідомлення ОСОБА_3 від 11.09.2019 року, зареєстроване ЄО №5579 від 11.09.2019 року.
Зобов'язати посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
В іншій частині скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1