Справа №487/7499/19
Провадження №1-кс/487/8013/19
16.10.2019 року слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
04.10.2019 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 23.09.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.205-1, ст..170 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що 23.09.2019 року він звернувся до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень. 30.09.2019 року йому була видана письмова відповідь про припинення подальшої перевірки за його заявою через відсутність складу кримінального правопорушення. Посилаючись на те, що Заводським ВП ГУНП в Миколаївській області не виконані вимоги ст. 214 КПК України, просив зобов'язати Заводський відділ поліції ГУНП у Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Крім того ОСОБА_4 просить суд зобов'язати уповноважених осіб Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області визнати його потерпілим від незаконних дій вчинених групою осіб, та вручити пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, передбачені ч.2 ст.55 КПК України.
В судовому засіданні представник ОСОБА_4 скаргу підтримала, наполягала на її задоволенні.
Слідчий Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з'явився.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
23.09.2019 року Заводським відділом поліції ГУНП в Миколаївській області отримано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.205-1, ст.170 КК України та зареєстровано в ЖЄО під № 20575.
Із зазначеної заяви ОСОБА_4 встановлено, що вона містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наведених заявником, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Проте, зазначені відомості, в порушення ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесені, натомість проведена перевірка за її заявою, в результаті якої встановлено відсутність факту вчинення кримінального правопорушення (довідка від 30.09.2019 р.).
Проте, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов'язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.
Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що твердження викладені в довідці від 30.09.2019 р. про відсутність факту кримінального правопорушення, є передчасними та необґрунтованими.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги та наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов'язання керівника органу досудового розслідування Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 .
Що ж стосується вимог ОСОБА_4 про зобов'язання уповноважених осіб Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області визнати його потерпілим від незаконних дій вчинених групою осіб, та вручити пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, передбачені ч.2 ст.55 КПК України, то в цій частині слід відмовити, оскільки слідчий суддя не наділений такими повноваженнями.
Повноваженнями щодо визнання потерпілим у кримінальному провадження на стадії досудового розслідування є виключними повноваження слідчого та прокурора.
Відповідно до ч.5 ст.55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити частково.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 23.09.2019 року, зареєстрованої в ЖЄО № 20575.
В іншій частині вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1