15 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3331/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши клопотання ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
04 вересня 2019 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності у ненаданні житла за рахунок держави (або відповідної субвенції для його отримання) протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо надання житла чи отримання відповідної субвенції для його отримання за рахунок держави та виділити кошти для придбання житла; визнання права потребуючої в поліпшенні житлових умов та на отримання його за рахунок держави, в тому числі за рахунок субвенції з державного бюджету для його придбання, а також за рахунок інших, не заборонених законом джерел (місцевих бюджетів тощо) з 14.07.2009; визнання нечинною та скасування постанови № 510 від 25.12.1984 обласної ради.
Ухвалою суду від 09.09.2019 позовну заяву залишено без руху, у зв'язку із невідповідністю вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.
27.09.2019 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про забезпечення позову шляхом заборони розподілу та використання коштів державної субвенції на придбання житла дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа до вирішення судом адміністративного позову по суті, оскільки нездійснення таких заходів може порушити право на отримання субвенції для придбання житла ОСОБА_2 , ускладнити виконання судового рішення у разі визнання позову.
Ухвалою суду від 30.09.2019 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову через відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
04.10.2019 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про забезпечення позову шляхом заборони перерахування коштів державної субвенції на придбання житла дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, яка розподілена на м. Полтаву, районним у м. Полтаві управлінням соціального захисту населення для подальшого використання та у вигляді заборони використання коштів державної субвенції до вирішення судом адміністративного позову по суті, оскільки нездійснення таких заходів може порушити право на отримання субвенції для придбання житла ОСОБА_2 , ускладнити виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог.
Ухвалою суду від 07.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про забезпечення позову у зв'язку із відсутністю підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
11.10.2019 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про забезпечення позову шляхом заборони використання коштів державної субвенції на придбання житла дітям-сиротам, дітям, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа згідно із постановою Шевченківської у м. Полтаві ради у разі надходження відповідних коштів на її окремий рахунок, до вирішення адміністративного позову по суті, оскільки нездійснення цього заходу може порушити право на отримання субвенції для придбання житла ОСОБА_2 , ускладнити виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог.
Розглянувши клопотання, суд дійшов наступного висновку.
Розглянувши заяву, суд дійшов наступного висновку.
Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Суд зазначає, що забезпечення позовної заяви - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог. Забезпечення позову допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача. Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу та не впливати на права, свободи та інтереси інших осіб.
При цьому заява про забезпечення адміністративного позову повинна бути вмотивована, обґрунтована та повинні бути подані докази на підтвердження доводів за цією заявою.
У матеріалах справи докази, що підтверджують необхідність застосування заходів забезпечення позову, також відсутні.
Суд зазначає, що при розгляді заяви про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог по суті. Їх оцінка в сукупності може бути надана судом лише за наслідками розгляду самої справи, з урахуванням усіх належних та допустимих доказів, які сторони вправі надавати суду, - саме в ході розгляду адміністративної справи.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а тому заяви позивача про забезпечення адміністративного позову залишається судом без задоволення.
Суд звертає увагу, що ухвалами суду від 30.09.2019 та 07.10.2019 клопотання позивача про забезпечення позову шляхом заборони використання коштів державної субвенції на придбання житла дітям-сиротам, дітям, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, у м. Полтаві розглянуто по суті та за результатами їх розгляду суд дійшов висновку про відмову у їх задоволенні, у зв'язку із відсутністю підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а тому заяви позивача про забезпечення адміністративного позову залишається судом без задоволення.
Керуючись статтями 150, 154, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 в задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.Б. Головко