17 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1637/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача та заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/1637/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
07.05.2019 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якій просив:
- визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" починаючи з жовтня 2017 року, виходячи з розрахунку 90% від загальної суми складових місячного заробітку (окладу, класного чину, вислуги років. інших виплат, які передбачені чинним законодавством) відповідної посади працівника прокуратури без обмеження граничного розміру пенсії на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 14.06.2018 №18-320/вих18 та здійснити відповідні виплати.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі №440/1637/19 позов ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
07.10.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну відповідача та заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/1637/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. За змістом вказаної заяви позивач просив замінити відповідача по справі та боржника у виконавчому провадженні, Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 питання про заміну відповідача у справі та заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні.
У судове засідання учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового засідання, не з'явились.
Відповідно до положень частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За правилами частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, 17.10.2019 суд перейшов до розгляду заяви про заміну відповідача у справі та заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов таких висновків.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі №440/1637/19 визнано протиправним та скасовано рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 27 грудня 2019 року №242 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язано Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-XII (в редакції станом на час призначення пенсії), у розмірі 90% від загальної суми складових місячного заробітку (окладу, класного чину, вислуги років, інших виплат, які передбачені чинним законодавством) з 01 жовтня 2017 року на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 14.06.2018 №18-320/вих18 без обмеження її максимального розміру, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769, юридична адреса: вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).
21.08.2019 позивачу видано виконавчі листи щодо:
- зобов'язання Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-XII (в редакції станом на час призначення пенсії), у розмірі 90% від загальної суми складових місячного заробітку (окладу, класного чину, вислуги років, інших виплат, які передбачені чинним законодавством) з 01 жовтня 2017 року на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 14.06.2018 №18-320/вих18 без обмеження її максимального розміру, та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум;
- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769, юридична адреса: вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).
Вказані виконавчі листи не були пред'явлені до органів державної виконавчої служби.
Статтею 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" визначено реорганізувати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Наказом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 31 травня 2019 року № 324 визначено, що Головне управління після завершення процедури реорганізації шляхом приєднання територіальних органів Пенсійного фонду України є правонаступником Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.
Матеріалами справи підтверджено, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.08.2019 внесено запис №15881120004015291 про припинення юридичної особи - Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.
Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області набуло статусу правонаступника Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.
Відповідно до приписів частини п'ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Частинами першою та четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За викладених обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження та допустити заміну боржника у виконавчих листах №440/1637/19, а саме: замінити Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927).
Що стосується заяви про заміну відповідача у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано, як вже зазначалося вище, статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналіз вищевикладених норм процесуального закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.
У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.
Натомість, чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України після набрання остаточним судовим рішенням законної сили, в зв'язку з чим заява про заміну відповідача у справі не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 205, 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача та заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/1637/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Замінити боржника Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769) у виконавчих листах №440/1637/19 його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927).
В іншій частині вимог заяви відмовити.
Копію ухвали надіслати заявнику, особам, які беруть участь у справі, та до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя Г.В. Костенко