16 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3392/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
06 вересня 2019 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області від 05.06.2019 за №5/03-24/2, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового страхового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку;
- зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області /код ЄДРПОУ 13967927, адреса: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 66/ призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста: - колгоспу ім. Жданова Хорольського району Полтавської області у період часу з 15.01.1979, з урахуванням військової служби, по 20.12.1982; - колгоспу ім. Жданова Хорольського району та його правонаступників - колгоспу "Дружба", КСП "Дружба" та СВК "Дружба" Хорольського району Полтавської області у період з 01.04.1984 по 01.10.2005; - ДП "Нафком-Агро" у періоди з 03.10.2005 по 01.12.2008, з 15.05.2009 по 30.11.2009, з 07.04.2010 по 17.12.2010 та з 08.04.2011 по 25.11.2011; - СТОВ "Мусіївське" Хорольського району у періоди з 03.05.2012 по 24.12.2015, з 12.03.2016 по 27.12.2018 та з 08.05.2019 по даний час.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що після досягнення ним 55 років, у нього виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки понад 20 років пропрацював трактористом - машиністом в сфері сільського господарства. Періоди роботи трактористом - машиністом підтверджуються записами в трудовій книжці позивача. Разом з тим, рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області від 05.06.2019 №5/03-24/2 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).
01.10.2019 ГУПФУ в Полтавській області надано відзив на адміністративний позов, в якому останнє заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки рішення комісії, яким підтверджено пільговий стаж роботи ОСОБА_1 скасоване рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/100/19 від 18.03.2019. Таким чином, ОСОБА_1 не зараховано до пільгового стажу роботи періоди роботи з 14.01.1979 по 20.12.1982 та з 01.04.1984 по 01.10.2005 трактористом в колгоспі "Дружба" (з 19.11.1992 - КСП "Дружба", з 17.02.2000 - СВК "Дружба", державна реєстрація якого припинена з 04.11.2008), оскільки зазначені періоди роботи не підтверджено у встановленому чинним законодавством порядку. Відтак, страховий стаж ОСОБА_1 в якості тракториста-машиніста, підтверджений в установленому законодавством порядку, становить 05 років 07 місяців 19 днів та є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Cправи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 згідно із заявою від 05.12.2017 претендував на підтвердження періодів роботи з 14.01.1979 по 20.12.1982 та з 01.04.1984 по 01.10.2005 трактористом у колгоспі "Дружба" (до 25.01.1989 - колгосп ім. Жданова, з 25.01.1989 - колгосп "Дружба", з 19.11.1992 - Колективне сільськогосподарське підприємство "Дружба", з 17.02.2000 - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Дружба").
Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.01.2018 №317 підтверджено ОСОБА_1 наступні періоди роботи, передбаченої пунктом "в" частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": з 01.01.1991 по 31.05.1992; з 01.07.1992 по 31.01.1993; з 01.04.1993 по 31.12.1998; з 01.02.1999 по 30.11.1999; з 01.01.2000 по 31.05.2002, з 01.07.2002 по 31.05.2004; з 01.07.2004 по 30.09.2005.
При цьому, вказаним рішенням відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої пунктом "в" частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": з 14.01.1979 по 20.12.1982; з 01.04.1984 по 31.12.1990; з 01.06.1992 по 30.06.1992; з 01.02.1993 по 31.03.1993; з 01.01.1999 по 31.01.1999; з 01.12.1999 по 31.12.1999; з 01.06.2002 по 30.06.2002; з 01.06.2004 по 30.06.2004.
З огляду на рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.01.2018 №317, рішенням від 15.06.2018 №89 Лубенське ОУПФУ Полтавської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Не погодившись з вказаними рішеннями пенсійних органів, ОСОБА_1 оскаржив їх до суду.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 у справі №440/100/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 15.06.2018 №89. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.01.2018 №317. Зобов'язано Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 384,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Скасовуючи рішення пенсійних органів суд у справі №440/100/19 виходив з того, що підстави для відмови в зарахуванні спірних періодів роботи ОСОБА_1 , а саме: з 14.01.1979 по 13.11.1980, з 13.11.1980 по 23.11.1982 до пільгового стажу відсутні, оскільки вказані періоди роботи останнього підтверджені належними та допустимими доказами - копією його трудової книжки, поясненнями осіб, які працювали із ним на вказаному підприємстві. Враховуючи, що трудова книжка ОСОБА_1 є належним чином оформленою, містить всі необхідні записи, суд дійшов висновку про неправомірність підстав для відмови у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім того, суд зазначив, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 з подальшими змінами або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 з подальшими змінами. Статтею 2 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України. Тобто, зазначене законодавство застосовується і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття вказаних законів України. ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Армії з 13.11.1980 по 23.11.1982, що підтверджується військовим квитком. У зв'язку з цим, суд у справі №440/100/19 дійшов до висновку, що пенсійним органом необґрунтовано та безпідставно відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії, адже враховуючи наведені вимоги законодавства, це достатній стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
В результаті виконання судового рішення у справі №440/100/19 рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області від 05.06.2019 №5/03-24/2 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.
Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем вказаного рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи і показанням свідків, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років (стаття 12 згаданого Закону).
Згідно із пунктом "в" пункту 1 статті 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.
Аналогічні положення передбачені частиною 1 та пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначеного закону постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок №637).
Пунктами 1 та 2 Порядку №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 18 Порядок №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Пунктом 20 цього Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105 (надалі - Порядок №18-1).
Пунктом 11 Порядку №18-1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
За змістом пунктів 1, 2 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.
До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо) (пункт 1).
Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення (пункт 2).
Зі змісту довідки встановленої форми згідно додатку до цього роз'яснення слідує, що в ній повинно бути зазначено періоди роботи трактористом-машиністом та те, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, і вказано, що зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Виходячи з положень зазначених норм, визначальними обставинами для визначення пільгового стажу є встановлення фактів роботи позивача на посаді тракториста-машиніста та його безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах.
Як слідує з наявних у матеріалах справи трудових книжок колгоспника НОМЕР_2 та №317, ОСОБА_1 дійсно працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва:
- колгоспу ім. Жданова Хорольського району Полтавської області у період з 15.01.1979, з урахуванням військової служби, по 20.12.1982;
- колгоспу ім. Жданова Хорольського району та його правонаступників - колгоспу "Дружба", КСП "Дружба" та СВК "Дружба" Хорольського району Полтавської області у період з 01.04.1984 по 01.10.2005;
- ДП "Нафком-Агро" у періоди з 03.10.2005 по 01.12.2008, з 15.05.2009 по 30.11.2009, з 07.04.2010 по 17.12.2010 та з 08.04.2011 по 25.11.2011;
- СТОВ "Мусіївське" Хорольського району у періоди з 03.05.2012 по 24.12.2015, з 12.03.2016 по 27.12.2018 та з 08.05.2019 по дату подання позову, тобто 06.09.2019.
Слід зазначити, що періоди роботи ОСОБА_1 , передбаченої пунктом "в" частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": з 01.01.1991 по 31.05.1992; з 01.07.1992 по 31.01.1993; з 01.04.1993 по 31.12.1998; з 01.02.1999 по 30.11.1999; з 01.01.2000 по 31.05.2002, з 01.07.2002 по 31.05.2004; з 01.07.2004 по 30.09.2005, визнавалися та підтверджувалися ще комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області у рішенні від 12.01.2018 №317, яке у подальшому було скасоване в судовому порядку.
При цьому, суд зауважує, що скасовуючи рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.01.2018 №317 суд у справі №440/100/19 взагалі не надавав правову оцінку вказаному рішенню в частині підтвердження ОСОБА_1 зазначених вище періодів пільгового стажу, а лише обґрунтовував необхідність скасування рішення з підстав протиправної відмови ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої пунктом "в" частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 14.01.1979 по 13.11.1980 та з 13.11.1980 по 23.11.1982, які за висновками суду у справі №440/100/19 підтверджені належними та допустимими доказами - копією трудової книжки, поясненнями осіб, які працювали з ОСОБА_1 у колгоспі "Дружба".
Крім того, у матеріалах справи міститься довідка СВК "Дружба", видана на ім'я ОСОБА_1 , відповідно до якої останній дійсно у період з 10.03.1984 по 30.09.2005 працював на підприємстві трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду, вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
За змістом архівної довідки трудового архіву Клепачівської сільської ради Хорольського району Полтавської області дані про встановлений мінімум та вироблені виходоні в СВК "Дружба" за 2001-2003 роки відсутні.
За даними довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.06.2018 №218, виданої СТОВ "Мусіївське" с. Мусіївка Хорольського району, гр. ОСОБА_1 підтверджено періоди роботи трактористом-машиністом з 03.05.2012 по 24.12.2015 та з 12.03.2016 по 31.05.2018.
Страховий стаж позивача за період роботи з 03.05.2012 по 24.12.2015 та з 13.03.2016 по 31.05.2018 обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
З приводу роботи ОСОБА_1 в ДП "Нафком-Агро" у періоди з 03.10.2005 по 01.12.2008, з 15.05.2009 по 30.11.2009, з 07.04.2010 по 17.12.2010 та з 08.04.2011 по 25.11.2011 слід відмітити, що будь яких зауважень до вказаного періоду чи його невизнання пенсійним органом рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області від 05.06.2019 №5/03-24/2 не містить.
Отже, судовим розглядом фактично підтверджені періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста в колгоспі ім. Жданова Хорольського району Полтавської області у період часу з 15.01.1979, з урахуванням військової служби, по 20.12.1982; колгоспі ім. Жданова Хорольського району та його правонаступників - колгоспі "Дружба", КСП "Дружба" та СВК "Дружба" Хорольського району Полтавської області у період з 01.04.1984 по 01.10.2005; в ДП "Нафком-Агро" у періоди з 03.10.2005 по 01.12.2008, з 15.05.2009 по 30.11.2009, з 07.04.2010 по 17.12.2010 та з 08.04.2011 по 25.11.2011; в СТОВ "Мусіївське" Хорольського району у періоди з 03.05.2012 по 24.12.2015, з 12.03.2016 по 27.12.2018 та з 08.05.2019 по дату звернення до суду, тобто по 06.09.2019.
Зважаючи на обставини, встановлені під час розгляду даної справи, суд приходить до висновку, що рішення від 05.06.2019 за №5/03-24/2, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте пенсійним органом безпідставно та необґрунтовано.
За змістом частини 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.
Таким чином, законодавством визначено, що у разі звернення за пенсією не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку пенсія призначається з дати виникнення права на таку пенсію.
Оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 09.11.2017 досяг 55 років, а із заявою про підтвердження пільгового стажу та призначення пільгової пенсії вперше звернувся до пенсійного органу 05.12.2017, то пенсію на пільгових умовах останньому має бути призначено саме з дати досягнення ним 55 років, тобто з 09.11.2017.
Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області від 05.06.2019 за №5/03-24/2 та зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області з 09.11.2017 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста: - колгоспу ім. Жданова Хорольського району Полтавської області у період часу з 15.01.1979, з урахуванням військової служби, по 20.12.1982; - колгоспу ім. Жданова Хорольського району та його правонаступників - колгоспу "Дружба", КСП "Дружба" та СВК "Дружба" Хорольського району Полтавської області у період з 01.04.1984 по 01.10.2005; - ДП "Нафком-Агро" у періоди з 03.10.2005 по 01.12.2008, з 15.05.2009 по 30.11.2009, з 07.04.2010 по 17.12.2010 та з 08.04.2011 по 25.11.2011; - СТОВ "Мусіївське" Хорольського району у періоди з 03.05.2012 по 24.12.2015, з 12.03.2016 по 27.12.2018 та з 08.05.2019 по 06.09.2019, тобто дати зверненні до суду з даним позовом.
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи висновок суду про задоволення позову та фактичну сплату позивачем при зверненні до суду судового збору у сумі 768,40 грн згідно квитанції від 06.09.2019, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в розмірі 768,40 грн.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №21 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФУ в Полтавській області від 05.06.2019 №5/03-24/2.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 09.11.2017 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу періоди його роботи на посаді тракториста-машиніста: - в колгоспі ім. Жданова Хорольського району Полтавської області у період часу з 15.01.1979, з урахуванням військової служби, по 20.12.1982; - в колгоспі ім. Жданова Хорольського району та його правонаступників - колгоспі "Дружба", КСП "Дружба" та СВК "Дружба" Хорольського району Полтавської області у період з 01.04.1984 по 01.10.2005; - в ДП "Нафком-Агро" у періоди з 03.10.2005 по 01.12.2008, з 15.05.2009 по 30.11.2009, з 07.04.2010 по 17.12.2010 та з 08.04.2011 по 25.11.2011; - в СТОВ "Мусіївське" Хорольського району у періоди з 03.05.2012 по 24.12.2015, з 12.03.2016 по 27.12.2018 та з 08.05.2019 по 06.09.2019.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Гіглава