про повернення заяви
16 жовтня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4472/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Біловодського селищного голови Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області Олєйнікова Едуарда Миколайовича та Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання протиправними та скасування розпорядження Біловодського селищного голови та наказу відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради і відшкодування моральної шкоди, -
15 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського селищного голови Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області ОСОБА_2 та Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області , в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Біловодського селищного голови Олєйнікова Е.М. № 133 «Про зміну істотних умов праці» від 24.06.2019;
- визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради № 258 «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Біловодського ОЗЗСО» від 30.09.2019;
- стягнути з відповідачів у відшкодування завданої мені моральної шкоди 4 000 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 13 квітня 1999 року наказом № 13-а від 13.04.1999 відділу освіти смт Біловодськ позивача було призначено на посаду директора Біловодської середньої школи № 2.
Увесь цей час позивач працює на посаді на умовах безстрокового трудового договору, відповідно до статті 23 КЗпП У країни.
24.06.2019 на робочому місці позивача було ознайомлено з розпорядженням № 133 від 24.06.2019 Біловодського селищного голови «Про зміну істотних умов праці».
З цим розпорядженням позивач був категорично не згодний, про що одразу ж повідомив відповідача, але розпорядження не було скасовано.
Зазначене розпорядження прийняте в порушення вимог чинного законодавства України та Положення про відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради яке є додатком до рішення сесії Біловодської селищної ради від 08.12.2017 року № 2/10.
01.10.2019 на офіційному веб-сайті Біловодської селищної ради з'явилось оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду директора закладу загальної середньої освіти, а також наказ відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради від 30.09.2019 № 258 «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Біловодського ОЗЗСО».
Зазначений наказ прийнято на підставі протиправного розпорядження № 133 від 24.06.2019 Біловодського селищного голови, з порушенням законодавства та трудових прав та інтересів позивача, та як слідство він є також протиправним та підлягає скасуванню.
15.10.2019 позивач надав заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Біловодського селищного голови Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області ОСОБА_2 та Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, в якій просив:
зупинити дію розпорядження Біловодського селищного голови «Про зміну істотних умов праці» № 133 від 24.06.2019 та наказу відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради № 258 «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Біловодського ОЗЗСО» від 30.09.2019;
зобов'язати відповідачів - Біловодського селищного голову та Відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради розмістити на офіційному веб- сайті Біловодської селищної ради http://belovodsk-rada.gov.ua/ оголошення про зупинення дії наказу відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради від 30.09.2019 № 258 «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Біловодського ОЗЗСО»;
3) зобов'язати відповідачів - Біловодського селищного голову та відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради видалити на офіційному веб-сайті Біловодської селищної ради http://belovodsk-rada.gov.ua/ оголошення про проведення конкурсного відбору на вакантну посаду директора Біловодського ОЗЗСО.
Заява обґрунтована тим, що 11 жовтня 2019 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Біловодського селищного голови Олейнікова Е. ОСОБА_3 та до відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання протиправними та скасування розпорядження Біловодського селищного голови «Про зміну істотних умов праці» № 133 від 24.06.2019 та наказу відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради № 258 «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Біловодського ОЗЗСО» від 30.09.2019, відшкодування моральної шкоди. Зазначеними індивідуальними актами порушені мої трудові права та інтереси.
Окрім того, оскаржуваним наказом відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Біловодського ОЗЗСО, встановлено строк подання документів для участі в конкурсному відборі з 01.10.2019 по 25.10.2019, оголошення про проведення конкурсу розміщено на офіційному веб-сайті Біловодської селищної ради. Однак посада не є вакантною. Оскільки очевидними є ознаки протиправності оскаржуваних рішень, а також у зв'язку з тим, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду, потягне за собою нові позови про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскарження рішення конкурсної комісії, ускладнити ефективність захисту моїх порушених трудових прав та інтересів, за захистом яких я звернувся до суду
Відповідно до частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
При розгляді даної заяви, суд враховує таке.
Згідно із частиною першою статті 153 КАС України заява про забезпечення позову подається:
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Заяву про забезпечення позову подано одночасно з пред'явленням позову до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Біловодського селищного голови Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області Олєйнікова Едуарда Миколайовича та Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання протиправними та скасування розпорядження Біловодського селищного голови та наказу відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради і відшкодування моральної шкоди, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, заяву подано не до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, тому Луганський окружний адміністративний суд не є судом, повноважним розглядати заяву про забезпечення позову, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити найменування суду.
У заяві позивачем зазначено Луганський окружний адміністративний суд, який не повноважний розглядати дану заяву.
Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
З огляду на наведене, оскільки заяву про забезпечення позову подано до Луганського окружного адміністративного суду, який не є судом, повноважним розглядати таку заяву, вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.
На підставі вищевказаного, керуючись статтями 19, 152, 153, 154, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Повернути ОСОБА_1 без розгляду заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Біловодського селищного голови Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області Олєйнікова Едуарда Миколайовича та Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання протиправними та скасування розпорядження Біловодського селищного голови та наказу відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради і відшкодування моральної шкоди.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя І.В. Тихонов