про заміну відповідача в адміністративній справі
16 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2492/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Сметані Т.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Кушнір Ю.В., Подойлова П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкон-Продтрейд» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Юкон-Продтрейд» звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0005231403 від 16.05.2019.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 11:00 19.09.2019.
Ухвалою суду від 03.10.2019 закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 11:00 16.10.2019.
10.10.2019 на адресу суду від представника відповідача Кушнір Ю.В. надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено клопотання про заміну відповідача їх правонаступником, а саме Головне управління ДФС у Волинській області на Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області).
В судовому засіданні 16.10.2019 представники відповідача заявлене клопотання підтримали та просили суд його задовольнити.
Представник позивача не заперечує про заміну відповідача у справі.
Суд заслухавши пояснення представників відповідача по заявленому клопотанню, думку представника позивача, вважає що клопотання про заміну відповідача правонаступником підлягає до задоволення, з наступних мотивів та підстав.
Згідно із частиною першою статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, пунктом 1 якого передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Волинській області.
Згідно із наказом ГУ ДПС у Волинській області від 29.08.2019 №10 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області» розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС в області наказом ДПС від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».
Відтак, оскільки з 21.08.2019 розпочато забезпечення здійснення ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, а з 29.08.2019 розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, тому суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача ГУ ДФС у Волинській області на ГУ ДПС у Волинській області у зв'язку із функціональним правонаступництвом.
Керуючись статтями 52, 166, 248, 262 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкон-Продтрейд» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, відповідача Головне управління ДФС у Волинській області (ідентифікаційний код 39400859) на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 43143484).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський