про заміну відповідача правонаступником
16 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2556/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Каленюк Ж.В.,
за участю секретаря судового засідання Шепталової А.П.,
представників позивача Коструби Н.М., Крючкова В.О.,
представника відповідача Решетника О.Л.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Всепостач” до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Всепостач" звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 квітня 2019 року: №0003941401, яким зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток на 134914,00 грн., та №0003951401, яким визначено грошове зобов'язання з податку на прибуток підприємств у сумі 554127,50 грн.
У судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду із письмовим клопотанням про заміну відповідача його правонаступником, а саме Головне управління ДФС у Волинській області на Головне управління ДПС у Волинській області на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.48 том 2).
Заслухавши думку представників позивача, які вирішення даного клопотання залишили на розсуд суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача правонаступником у справі з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; також установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р “Питання Державної податкової служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, пунктом 1 якого передбачено, що воно є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Волинській області (а.с.50-57 том 2).
Згідно із наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 №10 “Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області” розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Волинській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС в області наказом ДПС від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” (а.с.49 том 2).
Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16 жовтня 2019 року №1005853509, 31 липня 2019 року зареєстровано як юридичну особу Головне управління ДПС у Волинській області (а.с.60-61 том 2).
Відтак, оскільки з 29 серпня 2019 року розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Волинській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, тому суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Головного управління ДФС у Волинській області на Головне управління ДПС у Волинській області у зв'язку із функціональним правонаступництвом.
Керуючись статтями 52, 248 КАС України, суд
Клопотання задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Всепостач” до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відповідача Головне управління ДФС у Волинській області (ідентифікаційний код 39400859) на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код 43143484).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В.Каленюк
Ухвала складена у повному обсязі 17 жовтня 2019 року