16.10.2019 Справа № 908/2867/19
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя господарського суду Запорізької області Зінченко Н.Г., розглянувши матеріали позовної заяви вих. № 37-3148ВИХ19 від 04.10.2019 (вх. № 3074/08-07/19 від 11.10.2019)
за позовом Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури, (71701, м. Токмак Запорізької області, вул. Шевченка, буд. 50/57) в інтересах держави в особі органу,уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)
до відповідача Фермерського господарства «ЛЕВ», (71770, с. Запоріжжя Токмацького району Запорізької області, вул. Олімпійська, буд. 1)
про витребування із чужого незаконного володіння земельних ділянок
11.10.2019 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу,уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Фермерського господарства «ЛЕВ», (71770, с. Запоріжжя Токмацького району Запорізької області про витребування із незаконного володіння ФГ «ЛЕВ» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області:
- земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером 2325282800:06:001:0080 площею 32,0649 га, яка була надана у постійне користування ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею № 000585 від 18.11.1992, зареєстрованого в Книзі записів актів на право довічного успадкованого володіння землею 22.08.1995 за № 118;
- земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення без кадастрового номеру площею 20,0 га, яка суміжна із земельною ділянкою кадастровий номер 2325282800:06:001:0080, та яка була надана у постійне користування ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право довічного успадкованого володіння землею № 000585 від 18.11.1992, зареєстрованого в Книзі записів актів на право довічного успадкованого володіння землею 22.08.1995 за № 118.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподіл судової справи між суддями від 11.10.2019 справу № 908/2867/19 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.
Розглянувши зазначену позовну заяву господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч., ч. 1 та 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Статтями 162 та 164 ГПК України встановлено вимоги щодо оформлення позовної заяви, її обґрунтування та комплектності документів, які повинні додаватися до позовної заяви.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ст. 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Частиною 1 статті 4 цього ж Закону України передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня 2019 року - 1921 грн.
Згідно із підпунктами 1, 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В пункті 2.2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 зазначено, що судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов'язаннях (у тому числі в зв'язку з вимогами, заснованими на приписах частини п'ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо), - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.
Пунктом 2 вказаної Постанови визначено, що статтею 55 ГПК України (у редакції, чинній до 15.12.2017), яка кореспондується зі ст. 163 ГПК України в чинній редакції, передбачено визначення ціни позову у позовах про стягнення грошей і про витребування майна. Відповідні позовні заяви мають майновий характер, і розмір ставок судового збору за їх подання визначається за приписом підпункту 1 пункту 2 частини другої статті 4 Закону «Про судовий збір».
Аналіз викладених у позові обставин та доданих до позову документів свідчить про пред'явлення прокурором позову майнового характеру (віндикаційний позов). Суд дійшов такого висновку виходячи з того, що позов заявлено на підставі ст., ст. 387, 1212 ЦК України і обґрунтовано правом власника (в даному випадку держави в особі органу,уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області) витребувати у із незаконного володіння відповідача спірних земельних ділянок, що вибули із державного володіння поза волею власника.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються.
Ціна позову - це грошове вираження позову, тобто матеріально-правової вимоги позивача до відповідача.
Статтею 163 ГПК України передбачено визначення ціни позову, зокрема, у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна. (пункт 2 частина 1).
Враховуючи вище наведене, судовий збір за розгляд позовних вимог про витребування із чужого незаконного володіння земельних ділянок має справлятися як із позову майнового характеру, виходячи з вартості спірного майна.
В порушення вимог п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України ціна позову у позові не зазначена.
До позову додано платіжне доручення № 1944 від 05.08.2019 про сплату судового збору в розмірі 3842,00 грн. (2 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб за дві позовні вимоги немайнового характеру). Інших доказів сплати судового збору суду не надано. Так само, як і не зазначено документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ст. 2 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV «Про оцінку земель» правове регулювання оцінки земель здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", цього Закону, законів України, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.
В позовній заяві прокурором зазначено, що згідно Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.05.2019, наданого Відділом у Токмацькому районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки кадастровий номер 2325282800:06:001:0080 площею 32,0649 га складає 846626,71 грн.
Крім того, в позові вказано, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 20 га (рілля) становить 499680,00 грн., виходячи із листа Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмак ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області № 505/120-19 від 22.05.2019 щодо нормативно-грошової оцінки одиниці площі (ріллі) по Запорізькій області, Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.02.2019 № 105, і Довідника показників нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь України станом на 01.01.2019.
Проте, доказів на підтвердження оцінки спірної земельної ділянки площею 20 га (рілля) відповідно до Закону України «Про оцінку земель» прокурором не надано.
Зазначене не дозволяє суду визначити загальну ціну позову самостійно.
Таким чином, позовні матеріали не містять належних та допустимих доказів дотримання прокурором положень п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності залишення без руху позовної заяви Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу,уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Фермерського господарства «ЛЕВ», (71770, с. Запоріжжя Токмацького району Запорізької області про витребування із незаконного володіння ФГ «ЛЕВ» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельних ділянок та надання прокурору строку для усунення вищевказаних недоліків терміном не пізніше 04.11.2019, шляхомоформлення позовної заяви відповідно до вимог п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч.1 ст. 164, п. 8 ч 3 ст. 162 ГПК України, а саме: надати письмові пояснення щодо ціни позову; надати докази у підтвердження нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки площею 20 га (рілля); сплатити судовий збір в порядку і розмірі, встановленими законом, виходячи із ціни позову (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі), докази в підтвердження чого надати до суду у вказаний вище строк.
Частинами 3 та 4 ст. 174 ГПК України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України, ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Керуючись ст., ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву вих. № 37-3148ВИХ19 від 04.10.2019 (вх. № 3074/08-07/19 від 11.10.2019) Заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу,уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя до Фермерського господарства «ЛЕВ», (71770, с. Запоріжжя Токмацького району Запорізької області про витребування із незаконного володіння ФГ «ЛЕВ» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельних ділянок залишити без руху.
2. Надати Заступнику керівника Токмацької місцевої прокуратури строк для усунення недоліків позовної заяви терміном не пізніше 04.11.2019, шляхомоформлення позовної заяви відповідно до вимог п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч.1 ст. 164, п. 8 ч 3 ст. 162 ГПК України, а саме: надати письмові пояснення щодо ціни позову; надати докази у підтвердження нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки площею 20 га (рілля); сплатити судовий збір в порядку і розмірі, встановленими законом, виходячи із ціни позову (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі). Всі зазначені докази надати до суду у вказаний вище строк.
3. Суд роз'яснює прокурору, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається заявнику на підставі п. 4 ст. 174 ГПК України.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
5. Ухвала підписана 16.10.2019.
Суддя Н.Г.Зінченко