03.10.2019 м. Ужгород Справа № 907/234/19
Суддя Господарського суду Закарпатської області Андрейчук Л.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи “Закарпатгаз”, м. Ужгород
до відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачеве, м. Мукачеве
про стягнення 1318067,80 грн.
секретар судового засідання - Штундер Д.Л.
За участю представників сторін:
від позивача -
від відповідача -
СУДОВІ ПРОЦЕДУРИ.
Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить стягнути з відповідача - Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачеве неоплачену вартість обсягу природного газу у розмірі 1318067,80 грн., донарахованого у зв'язку з виявленим у споживача порушенням. Позов заявлено з посиланням на статті 526, 530, 610 Цивільного кодексу України, ст. ст. 173, 193 Господарського кодексу України та пункт 2.3 Договору.
Попередній розрахунок понесених позивачем судових витрат становить суму 19771,02 грн. сплаченого судового збору та 50000,00 грн. витрат на правову допомогу.
Ухвалою суду від 07 травня 2019 року головуючим суддею Ушак І.Г. відкрито провадження у справі, постановлено розглянути спір за правилами загального позовного провадження у справі проведено підготовче провадження, за наслідками якого справу призначено до розгляду по суті.
Поряд з цим, в зв'язку з тимчасовою непрацездатністю головуючої судді Ушак І.Г., за розпорядженням заступника керівника апарату Господарського суду Закарпатської області від 21.08.2019 № 02-02/153/19 було проведено повторний автоматизований розподіл цієї справи. За наслідками такого розподілу, 21.08.2019 спір передано на розгляд судді Андрейчук Л.В.
Ухвалою суду від 22 серпня 2019 року головуючим суддею Андрейчуком Л.В. справу прийнято до провадження; з огляду на частину 14 статті 32 Господарського процесуального кодексу України постановлено розгляд справи почати спочатку, встановлено строк для надання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті спору та призначено підготовче судове засідання на 18 вересня 2019 р. на 10:00 год.
Позивач повідомив суд про зміну назви товариства, на підтвердження чого подав витяг з ЄДРПОУ, в зв'язку з чим позивачем у справі є Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи “Закарпатгаз” (код ЄДРПОУ 05448610 ).
Додаткових пояснень по суті спору сторони суду не надали.
Правова позиція позивача
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач вчинив порушення, передбачене п. 3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС та кваліфікується Кодексом ГРС як порушення, що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу. Факт порушення зафіксовано актом про порушення від 28.12.2018 №756, підписаним представником споживача без зауважень, який в подальшому розглянутий та задоволений комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення. Саме тому, Оператором ГРМ (позивачем) перераховано об'єм спожитого газу за номінальною потужністю газового обладнання з 26.12.2018 (день виходу з ладу ЗВТ) до 18.01.2019 (дата встановлення ЗВТ, акт введення в експлуатацію від 18.01.2019) про що складено акти - розрахунки необлікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим від 12.02.2019, при цьому перерахований до сплати об'єм природного газу становить 123 826,9 м. куб., а його вартість, що підлягає до сплати відповідачем, становить 1318 067, 80 грн.
Заперечення відповідача
Зважаючи на те, що позивачем у даній справі не подано доказу на підтвердження неправомірності дій відповідача, вважає застосування до нього санкцій у вигляді стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу, передбачених розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем, незаконним.
Підтвердив факт несправності механізму роботи лічильника, наголосивши про самостійне повідомлення про такий ПАТ «Закарпатгаз». Пояснив, що оскільки несправність ВОГ виникла в опалювальний період пори року, а на балансі КЕВ м. Мукачеве знаходяться будівлі, будинки, в т. ч. військовий шпиталь, де знаходяться на лікуванні військовослужбовці ЗС України та проходять реабілітацію учасники ООС, керівництвом КЕВ м. Мукачеве було прийнято рішення щодо клопотання перед ПАТ «Закарпатгаз» не зупиняти подачу газопостачання, залишити в роботі два котли, згодом ще один, а все інше ГСО опломбувати, яке було задоволено.
Однак, вважає, що вузол обліку природного газу є комерційним і розрахунки за спожитий природний газ повинні проводитись згідно з показами приладу обліку. Роботу ВОГ в позаштатному режимі згідно з показниками коректора було зафіксовано з 26.12.2018 до 28.12.2018.
Відповідачем дотримано умови Договору та п. 4 глави 4 Розділу ХІ правил Кодексу ГРС, та не дивлячись на це Позивачем здійснено донарахування саме як санкцію за порушення правил обліку та споживання природного газу.
Звертає увагу суду, що відповідачем не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які були наслідком несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (порушення позаштатного режиму роботи лічильника), внаслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковувалася, в той час як Оператор ГРС про неполадки механізму комерційного ВОГ був ним повідомлений, однак, можливість на місце лічильника, який вийшов з ладу, встановити інший, або з обмінного фонду, ПAT «Закарпатгаз» не використав.
Відповідь на відзив
Відповідь на відзив не подавалась.
Між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве та Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи “Закарпатгаз” (колишнє - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації « Закарпатгаз») існують договірні відносини по розподілу природного газу на підставі Типового договору розподілу природного газу, укладеного шляхом підписання заяви-приєднання №42DBZK67- 18 від 09 січня 2018 року до його умов.
Крім цього, 09.01.2018 року між ПАТ «Закарпатгаз» та КЕВ м. Мукачеве укладено типовий договір розподілу природного газу № 42DBZK67-18 в письмовій формі.
Адресою об'єкта (точки комерційного обліку) є: м. Мукачево, вул. Партизанська, 16, корп. 32; перелік точок комерційного обліку об'єкта споживача - лічильник ЛГК G 650 заводський № 5552, коректор КПЛГ заводський №1553.
28 грудня 2018 року КЕВ м. Мукачеве листом вих.№2615 повідомило ПАТ «Закарпатгаз» про виявлену несправність механізму роботи лічильника.
Цього ж дня (28.12.2018) працівниками ПАТ «Закарпатгаз» здійснено перевірку ВОГ (вузла обліку газу) на о6'єкті відповідача, за наслідками якої було виявлено порушення на ринку природного газу, а саме - «вихід з ладу лічильного механізму. При огляді ВОГ виявлено, що газ споживався, а лічильний механізм газ не обліковував».
Вказане порушення зафіксовано актом про порушення №756 від 28.12.2018 року, підписаним представником споживача без зауважень. Вказаним актом також констатовано, що на час відсутності лічильника газу на об'єкті буде споживатися через технологічну вставку, при цьому нарахування буде здійснюватися згідно правил обліку природного газу.
На адресу Мукачівського відділення ПАТ «Закарпатгаз» відповідачем направлено листа від 04.01.2019 №16 про введення в експлуатацію ще одного котла НІІСТУ 5. При цьому, нарахування споживач просив здійснювати по потужності пальників.
За результатами проведеної Державним підприємством «Закарпаттястандартметрологія» позачергової повірки складено довідку №1426 від 28.12.2018, згідно з якою в зв'язку з несправністю відлікового механізму ЗВТ визнано непридатним до використання.
За наслідками розгляду листа позивачем введено в експлуатацію додаткове газове обладнання, про що складено двосторонній акт обстеження системи газопостачання споживача від 04.01.2019 року №3.
В подальшому, Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 12.02.2019 розглянуто та задоволено комісією ПАТ “Закарпатгаз” з розгляду актів про порушення.
Відповідно до актів - розрахунків необлікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим від 12.02.2019 перерахований до сплати об'єм природного газу становить 123 826,9 м. куб., а його вартість, яку Відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ ПАТ «Закарпатгаз» - становить 1318067, 80 грн. Розрахунок проведений за період з 26.12.2018 (день виходу з ладу ЗВТ) до 18.01.2019 (дата встановлення ЗВТ, акт введення в експлуатацію від 18.01.2019) за номінальною потужністю газового обладнання.
Зазначена вартість донарахованого об'єму природного газу пред'явлена до сплати відповідачу окремим рахунком на оплату від 12.02.2019 шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим відправленням разом із Вимогою № 9991 від 15.02.2018.
Проте, відповідач цю вимогу про компенсацію залишив без задоволення.
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" (далі Закон) затверджено Постановою від 30.09.2015 N 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними "газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу .
На виконання вимог статей 12 та 40 Закону постановою НКРЕКП від 30.09.2015 М2498НКРЕКП (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1.Договору); умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2).
Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заявам-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що на є побутовим) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/бо документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3.).
Відповідач приєднався до умов Типового договору шляхом підписання заяви-приєднання №42DBZK67- 18 від 09 січня 2018 року, а також укладення окремого письмового Договору між сторонами.
За умовами Договору Оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні цим договором (п.2.1).
Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов'язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС).
Пунктами 5.2., 5.4 Договору сторони погодили, що визначення об'єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРС та цим договором. Порядок визначення об'єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об'ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРС та з урахуванням вимог цього договору.
Умовами Договору передбачено обов'язки Споживача, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем (пункт 7.4 Договору).
Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначений Главою 6 Розділу Х Кодексу ГРС. Власник комерційного вузла обліку газу (далі - (ВОГ) забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема і засобу вимірювальної техніки - 3ВТ ), а також проведення періодичної повірки 3ВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (3ВТ).
Згідно з п п. 6, п. 6 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження 3ВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Відповідно до п п. 1, 2, п. 3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень, зокрема, належать: пошкодження 3ВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно.
Позаштатним режимом роботи комерційного ВОГ є, зокрема, відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації 3ВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Сторони в спорі не оспорюють факт виходу з ладу лічильника на об'єкті відповідача і такий факт зафіксований у Акті по порушення № 756 від 28.12.2018.
Пунктом 1, пункту 4 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРС, передбачено, при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової: або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об'єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного 3ВТ. У разі якщо дату виходу з ладу 3ВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного 3ВТ.
Відповідно до п. 8 пункту 4 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження 3ВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого 3ВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
Відповідно до наведених норм Кодексу ГРС, Оператором ГРМ правомірно перераховано об'єм спожитого газу за номінальною потужністю газового обладнанням з 26.12.2018 (день виходу з ладу ЗВТ відповідно до відомостей роздруківки з коректора) до 18.01.2019 (дата встановлення ЗВТ, акт введення в експлуатацію від 18.01.2019).
Перерахований до сплати об'єм природного газу становить 123 826,9 м. куб.; його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ ПАТ «Закарпатгаз», відповідно, становить 1318067,80 грн.
За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України (п. 8.1. Типового Договору розподілу природного газу ).
Донарахування об'єму природного газу у зв'язку з виявленим порушенням є одним із засобів обліку протранспортованого природного газу, що передбачений Кодексом ГРС, який згідно з умовами договору розподілу природного газу, поширюється на Сторін договору.
Згідно з частиною другою статті 530 ЦК України. якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час; боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
3 огляду на встановлені Договором розподілу природного газу (п. п. 7.1, 7.4, 8.1) та Кодексом ГРС вимоги, якими встановлено обов'язок споживача компенсувати Оператору ГРМ вартість донарахованого об'єму природного газу, беручи до уваги відсутність доказів оплати вартості спожитого газу за період з 26.12.2018 до 18.01.2019 на суму 1318067,80 грн., позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.
Заперечення відповідача судом відхилено, оскільки положення Закону України «Про захист прав споживачів», як і норми Кодексу газорозподільних систем щодо можливості встановлення лічильника з замінного фонду Оператора ГРМ, стосуються побутових споживачів (населення), а тому не поширюються на спірні правовідносини.
Крім того, судом взято до уваги, що після зняття лічильника постачання газу припинено не було саме за клопотанням споживача і про порядок нарахування обсягів та вартості газу за спірний період йому було відомо.
Судові витрати
Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відтак, на відповідача покладається 19771,02 грн. витрат на оплату судового збору.
За результатами розгляду справи витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.
Суд зазначає, що згідно зі статтею 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Склад та розмір витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.
Частиною 8 статті 129 ГПК України визначено, що розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.
Таким чином, витрати на правову допомогу мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.
Оскільки позивачем не подано суду у встановлений законом строк доказів понесення ним витрат на правову допомогу та не зроблено відповідну заяву про подання таких доказів після ухвалення рішення суду, такі витрати не підлягають відшкодуванню.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 81, 129, 236, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачеве, м. Мукачеве (89600, Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Берегівська-об'їздна, буд. 1-а, код ЄДРПОУ 08439994) на користь акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Закарпатгаз”( 88015, Закарпатська область м. Ужгород вул. Погорєлова, 2 код ЄДРПОУ 05448610) вартість нарахованого об'єму природного газу на суму 1318067,80 грн. (один мільйон триста вісімнадцять тисяч шістдесят сім гривень 80 коп.), а також 19771,02 грн. (дев'ятнадцять тисяч сімсот сімдесят одна гривня 02 коп.) на відшкодування витрат по оплаті судового збору.
Рішення набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у строк, визначений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено та підписано 15.10.2019.
Суддя Л.В. Андрейчук