16.10.2019 року м.Дніпро Справа № 34/5005/6065/2011
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білецької Л.М. (доповідач)
суддів: Кузнецова В.О., Верхогляд Т.А.,
секретар судового засідання: Вітко Г.С.,
розглянувши апеляційну скаргу Софіївської районної ради на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 (суддя Примак С.А.) у справі № 34/5005/6065/2011
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра Консалтінг", м. Дніпропетровськ
до боржника Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" (ЄДРПОУ 36595392), Дніпропетровська область, Софіївський район, с. Мар'ївка, вул. Центральна, 1
про визнання банкрутом
1.Короткий зміст обставин справи і рішення суду першої інстанції.
16.05.17р. постановою Господарського суду припинено процедуру санації Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" та повноваження керуючого санацією Сокола Олексія Юрійовича. Визнано Державне підприємство "Аграрний цех "Саксаганський" банкрутом. Відкрито ліквідаційну процедуру у справі строком на 1 рік до 16.05.18р. Ліквідатором Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" призначено арбітражного керуючого Сокола Олексія Юрійовича.
11.05.18р. до Господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора надійшло клопотання №01-34/20-05 від 11.05.18р.
09.07.18р. ліквідатор подав до Господарського суду уточнення вих.№01-34/09-07 від 04.07.18р. до клопотання №01-34/20-05 від 11.05.18р. (з урахуванням доповнень).
05.10.18р. ліквідатор подав до Господарського суду доповнення вих.№01-34/10-10 від 05.10.18р. до уточнень вих.№01-34/09-07 від 04.07.18р. до клопотання №01-34/20-05 від 11.05.18р. (з урахуванням доповнень вих.№01-34/06-06 від 08.06.18р.).
Клопотання ліквідатора (з урахуванням доповнень та уточнень) обґрунтоване тим, що Ордо-Василівська сільська рада у Софіївському районі Дніпропетровської області, Саксаганська сільська рада П'ятихатського району Дніпропетровської області, Софіївська районна рада Дніпропетровської області ухиляються від прийняття до комунальної власності територіальних громад об'єктів, які знаходяться на балансі Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 задоволено клопотання ліквідатора вих.№01-34/20-05 від 11.05.18р. з врахуванням доповнень вих.№ 01-34/10-10 від 05.10.18р. до уточнень вих.№01-34/09-07 від 04.07.18р. до клопотання №01-34/20-05 від 11.05.18р. (з урахуванням доповнень вих.№01-34/06-06 від 08.06.18р.).
Зобов'язано Ордо-Василівську сільську раду Софіївського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04337966; адреса: 53110, Дніпропетровська обл., Софіївський район, с. Ордо-Василівка, вул. Весняна, буд.50) без додаткових умов прийняття до комунальної власності територіальної громади об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" (Дніпропетровська область, Софіївський район, с. Мар'ївка (Ордо-Василівська с/р), вул. Центральна, буд. 1; код ЄДРПОУ 36595392), а саме:
- Будівля клубу (А, площ. 688,9 кв.м.), Резервуар (І, площ. 22,0 кв.м.), Резервуар (ІІ, площ. 22,0 кв.м.), Резервуар (ІІІ, площ. 42,0 кв.м.), Замощення (ІV, площ. 183,4 кв.м.), інвентарний №24155;
- ОСПВ (А, площ. 973,7 кв.м.), Огорожа (1, площ. 1338,1 кв.м.), Ворота (2, площ. 10,5 кв.м.), Замощення (І, площ. 192,4 кв.м.), Замощення (ІІ, площ. 120,0 кв.м.), інвентарний №268;
- Хлораторна (Б, площ. 80,9 кв.м.), інвентарний №6251;
- Резервуар для води (ІІІ, площ. 792,0 кв.м.), інвентарний №61015;
- Дорога асфальтна, інвентарний №4075;
- Загорожа Макортово, інвентарний №297;
- Баня, інвентарний №52555;
- Басейн питної води, інвентарний №6131;
- Вагон-цистерна, інвентарний №42537;
- Вагон-цистерна, інвентарний №72015;
- Благоустрій селища, інвентарний №4061;
- Благоустрій селища, інвентарний №4083;
- Водопровід питної води, інвентарний №6191;
- Будівля медпункту (вул. Лікарняна, площ. 124,3 кв.м.), інвентарний №55555;
- Гуртожиток, інвентарний №23555;
- Житловий будинок 1-но поверховий, сарай, погріб, вул.Польова № 14, інвентарний №6555;
- Житловий будинок 1-но поверховий, сарай, погріб, вул.Польова № 8, інвентарний №8555;
- Житловий будинок 1-но поверховий, сарай, погріб, вул.Центральна № 1б, інвентарний №42555;
- Житловий будинок 2-во поверховий 22 квартири вул.Гагаріна №2, інвентарний №17556;
- Житловий будинок 2-во поверховий 22 квартири вул.Гагаріна №5, інвентарний №18555;
- Житловий будинок 2-во поверховий 22 квартири вул .Гагаріна №4, інвентарний № 19555;
- Житловий будинок 2-во поверховий 22 квартири вул . Гагаріна №3, інвентарний №20555 ;
- Житловий будинок 2-во поверховий 16 квартири вул.Гагаріна № 1 , інвентарний №16555 ;
- Житловий будинок 2-во поверховий 8 квартири вул.Гагаріна №6 , інвентарний №33379 ;
- Житловий будинок 2-во поверховий 8 квартири вул.Гагаріна №1, інвентарний №21555 ;
- Водопровід питної води, інвентарний №6061;
- Житловий будинок 3 поверховий 18 квартири вул.Гагаріна №7, інвентарний №12255;
- Водопровід питної води, інвентарний №6081;
- Житловий будинок № 5 вул.40 років Перемоги, інвентарний №68;
- Водопровід питної води, інвентарний №61115;
- Приватизоване житло, інвентарний №5017;
- Водопровід сталевих труб, інвентарний №6041;
- Хозпогріба до 8-ми і18 кварт.будин., інвентарний №5007117;
- Водопровід питної води, інвентарний №6141;
- Хозблоки 7, 8, інвентарний №70555;
- Водопровід стальних труб житлових будинків, інвентарний №60156;
- Хозблоки до будинків, інвентарний №72555;
- Каналізація селища, інвентарний №6201;
- Загорожа санітарної зони, інвентарний №879;
- Дорога асфальтно-бетонна, інвентарний №4082;
- Насосна станція Макортово, інвентарний №681;
- Дорога асфальтно-бетонна, інвентарний №4081;
- Ворота насосної Макортово, інвентарний №298;
- Водний басейн для питної води, інвентарний №4080;
- Загорожа насосної Макортово, інвентарний №296;
- Тротуари на щебневій основі, інвентарний №4079;
- Мощення насосної Макортово, інвентарний №318;
- Насос 1Д 315*71, інвентарний №1403;
- Насос Д-200 без електродвигуна, інвентарний №0026;
- Телевізор, інвентарний №4342;
- Насос К-100-65-250 з електродвигуна, інвентарний №748;
- Насос консольний К-100 80-160 15 кВт, інвентарний №759;
- Трансформатор п/2 КТМ 63-05, інвентарний №640;
- Музичний центр, інвентарний №0015;
- Трансформатор ТМ-100, інвентарний №33045;
- Холодильник "Дніпро", інвентарний №16015;
- Хлоратор ЛОНИИ, інвентарний №1435;
- Крісло гінекологічне, інвентарний №1600;
- Станок сверлильний, інвентарний №3095/3;
- Кровать дерев'яна, інвентарний №21255;
- Автоклав РП-213, інвентарний №1584;
- Стіл однотумбовий, інвентарний №2525;
- Холодильник "Памір", інвентарний №3094;
- Тумбочка прикроватна, інвентарний №736;
- Шафа управління задвижками, інвентарний №3039;
- Шафа ШУ 5104-03 В2П, інвентарний №3044;
- Трактор-екскаватор, ЕО-2621В-2, № НОМЕР_1 , інвентарний №463;
- Цистерна Асенізаторна-С, КО-503, № НОМЕР_2 , інвентарний №343;
- Насос з електродвигуна, інвентарний №7181;
- Ваги лабораторні, інвентарний №3088;
- Хлоратор ЛОНИИ, інвентарний №31436;
- Шафа ШУ 51-08, інвентарний №3088;
- Стілець столярний, інвентарний №15595;
- Фотокалориметр електричний, інвентарний №43215;
- Хлоратор ЛОНИИ, інвентарний №4336;
- Електродвигун 8F-280-2P 90 квт, інвентарний №1709;
- Електродвигун SF-2230M-28 90 квт-2970, інвентарний №4330;
- Електродвигун A-200 L2 IM1001 (45*3000), інвентарний №901;
- Насос К-100-65-250 без електродвигуна, інвентарний №755;
- Насос К-100-80-160 з електродвигуном, інвентарний №753;
- Бібліотечні фонди (11262 примірника) + (38 примірників), інвентарний №98.
Зобов'язано Саксаганську сільську раду П'ятихатського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339333; адреса: 52173, Дніпропетровська обл., П'ятихатський район, село Саксагань, вул. Центральна, буд. 14) без додаткових умов, прийняти до комунальної власності територіальної громадим об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" (Дніпропетровська область, Софіївський район, с.Мар'ївка (Ордо-Василівська с/р), вул.Центральна, буд. 1; код ЄДРПОУ 36595392), а саме:
- Житловий будинок 1-но поверх., сарай, погрібник вул. Межова №30, інвентарний №29555;
- Гребля ставка участка №2, інвентарний №4063.
Зобов'язано Софіївську районну раду Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 25009781; адреса: 53100, Дніпропетровська обл., Софіївський район, смт. Софіївка, вул. Незалежності, 58) без додаткових умов, прийняти до комунальної власності територіальної громади об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" (Дніпропетровська область, Софіївський район, с.Мар'ївка (Ордо-Василівська с/р), вул.Центральна, буд. 1; код ЄДРПОУ 36595392), а саме:
- Лісосмуги 16 га (7 посадок), інвентарний №5015;
- Фруктові насадження (насін), інвентарний №50135;
- Фруктові насадження (кісткові), інвентарний №5014;
- Гребля ставка, інвентарний №256.
Ухвала обґрунтована тим, що справу про банкрутство ДП "Аграрний цех "Саксаганський" було порушено в 2011 році, проте на даний час ще триває розгляд справи.
Перешкоджання завершенню ліквідаційної процедури призводить до збільшення строків розгляду справи, в свою чергу перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих п. 1 ст. 6 Конвенції.
Враховуючи наведене, господарський суд дійшов висновку за необхідне задовольнити клопотання ліквідатора вих.№01-34/20-05 від 11.05.18р. (з врахуванням доповнень та уточнень).
2.Короткі узагальнені доводи апеляційної скарги.
Не погодившись з ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011, до Центрального апеляційного Господарського суду із апеляційною скаргою звернулась Софіївська районна рада, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 року по справі № 34/5005/6065/2011 в повному обсязі та залишити без розгляду клопотання ліквідатора Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" Сокол О.Ю. №01-34/20-05 від 11.05.2018 з доповненнями до нього.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що 25.05.2018 ліквідатор Державного підприємства «Аграрний цех «Саксаганський» Сокол О.Ю. звернувся до Софіївської районної ради з заявою про необхідність прийняття до комунальної власності об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства «Аграрний цех «Саксаганський», а саме: Лісосмуги 16 га (7 посадок), інвентарний №5015; Фруктові насадження (насін), інвентарний №50135; Фруктові насадження (кісткові), інвентарний №5014; Гребля ставка, інвентарний №256.
За результатами розгляду вказаної заяви ліквідатора, 08.06.2018 Софіївською районною радою було надано відповідь про неможливість прийняття вищевказаних об'єктів до комунальної власності за відсутності правовстановлюючих документів на зазначені об'єкти.
Таким чином починаючи з 08.06.2018 між ДП «Аграрний цех «Саксаганський» та Софіївською районною радою фактично виник спір щодо вищевказаного майна.
З урахуванням зазначеного, оскільки відповідно до ст. 41 Закону України Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи - банкрута, скаржник вважає, що саме з 08.06.2018 у ліквідатора Сокола О.Ю. виникло право звернення до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою в межах справи про банкрутство ДП «Аграрний цех «Саксаганський» до Софіївської районної ради про зобов'язання здійснити певні дії, а саме: - прийняти до комунальної власності спірні об'єкти, при цьому, вказана позовна заява має відповідати вимогам ст. 162 ГПК України.
Скаржник зазначає, що це залишилося поза увагою Господарського суду Дніпропетровської області, яким 11.05.2018 прийнято до розгляду не передбачене чинним законодавством, клопотання ліквідатора ДП «Аграрний цех «Саксаганський», яке фактично містить позовні вимоги про зобов'язання вчинити певні дії, однак не відповідає вимогам ст. 162 ГПК України.
Також вказаним клопотанням ліквідатор просив суд зобов'язати Софіївську районну раду прийняти у комунальну власність об'єкти, тобто прийняти рішення, яке може вплинути на права та обов'язки Софіївської районної ради, яка не є стороною у справі, однак у вказаному клопотанні не зазначено про необхідність залучення до справи в якості третьої особи Софіївську районну раду, що є порушенням вимог ст. 51 ГПК України.
Скаржник зазначає, що судом в порушення вимог ч. 2 ст. 50 ГПК України також самостійно не вирішено питання щодо залучення Софіївської районної ради до участі у справі як третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Скаржник вважає, що всі вищевказані порушення процесуального законодавства, фактично позбавили Софіївську районну раду в доступі до правосуддя, гарантованого Конституцією України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, про неухильне дотримання яких, неодноразово наголошував в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини.
Скаржник зазначає, що в силу вимог ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Софіївська районна рада не є суб'єктом права комунальної власності, а отже не може володіти комунальним майном, оскільки її повноваження обмежені лише управлінням об'єктами, які перебувають у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
Вказані обставини залишились поза увагою Господарського суду, внаслідок чого, на думку скаржника, винесено незаконне судове рішення.
Також скаржник вважає, що судом при розгляді клопотання ліквідатора ДП «Аграрний цех «Саксаганський» не було звернуто належної уваги на той факт, що об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства «Аграрний цех «Саксаганський», а саме: Лісосмуги 16 га (7 посадок), інвентарний №5015; Фруктові насадження (насін), інвентарний №50135; Фруктові насадження (кісткові), інвентарний №5014; Гребля ставка, інвентарний №256, не є об'єктами ані житлового фонду, ані комунальної інфраструктури.
Відповідно до частини другої статті 1 Міжнародної конвенції про боротьбу з бомбовим тероризмом, яка була ратифікована Верховною Радою України, Законом України «Про приєднання України до міжнародної конвенції про боротьбу з бомбовим тероризмом», об'єкт інфраструктури означає будь- який об'єкт, який знаходиться в державній чи приватній власності та надає або розподіляє послуги в інтересах населення такі, як водопостачання, каналізація, енергопостачання, постачання палива чи зв'язок.
Таким чином, скаржник доходить висновку, що об'єктами комунальної інфраструктури є будь-які об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування систем водопостачання, каналізації, енергопостачання, постачання палива та зв'язку розміщені на території сіл, селищ, міст, районів у містах, що підлягають використанню відповідними комунальними службами.
Так, скаржник вважає, що Господарським судом при винесенні оскаржуваної ухвали не було вивчено питання щодо належності об'єктів державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства «Аграрний цех «Саксаганський» до об'єктів комунальної інфраструктури та не витребувано і не досліджено жодних доказів, які б свідчили що вищевказані об'єкти належать до комунальної інфраструктури будь-якої територіальної громади в особі відповідної сільської чи селищної ради, враховуючи їх розміщення поза межами населених пунктів.
3.Узагальнені доводи інших учасників справи.
Ліквідатором ДП «Агроцех «Саксаганський» подано відзив на апеляційну скаргу Софіївської районної ради на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011, в якому просить залишити ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 без змін, а апеляційну скаргу Софіївської районної ради без задоволення.
4. Рух справи у суді апеляційної інстанції.
Ухвалою Центрального апеляційного Господарського суду від 02.09.2019 року по справі №34/5005/6065/2011 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Софіївської районної ради на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011.
На підставі розпорядження керівника апарату суду від 06.09.2019 року у справі №34/5005/6065/2011 призначено автоматичну зміну складу колегії суддів.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду справи №34/5005/6065/2011 визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Білецької Л.М. (доповідач), суддів: Кузнецова В.О., Коваль Л.А.
На підставі розпорядження керівника апарату суду від 12.09.2019 року у справі №34/5005/6065/2011 призначено автоматичну зміну складу колегії суддів.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду справи №34/5005/6065/2011 визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Білецька Л.М. (доповідач), суддів: Кузнецова В.О., Верхогляд Т.А.
Ухвалою Центрального апеляційного Господарського суду від 16.09.2019 року по справі №34/5005/6065/2011 у складі головуючого судді: Білецька Л.М. (доповідач), суддів: Кузнецова В.О., Верхогляд Т.А. прийнято апеляційну скаргу Софіївської районної ради на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 до свого провадження та призначено розгляд справи на 16.10.2019 року.
16.10.2019 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
В судовому засіданні присутні учасники надали пояснення по справі та навели обґрунтування своїх вимог і заперечень з посиланням на норми законодавства.
Інші учасники справи не скористались свої правом бути присутніми на судовому засіданні, про час, дату і місце повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті ним рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 слід скасувати в оскаржуваній частині з огляду на наступне.
5. Встановлені та неоспорені судом обставини справи і відповідні їм правовідносини.
Після отримання від Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Наказу №690 від 13.11.17р. "Про погодження переліку майна, що внесено до ліквідаційної маси ДП "Аграрний цех "Саксаганський", ліквідатором банкрута вчинялись дії щодо передачі до комунальної власностіОрдо-Василівської сільської ради у Софіївському районі Дніпропетровської області, Саксаганської сільської ради П'ятихатського району Дніпропетровської області, Софіївської районної ради Дніпропетровської області 87-ми об'єктів державної власності банкрута у відповідності до статей 41, 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
В матеріалах справи містяться заяви направлені ліквідатором до Ордо-Василівської сільської ради: вих.№01-34/10-12 від 08.12.17р., вих.№01-34/29-03 від 07.03.18р.; вих.№01-34/15-04 від 06.04.18р.).
На вищенаведені заяви ліквідатора листом вих.№142/2/17 від 25.04.18р. Ордо-Василівська сільськарада у Софіївському районі Дніпропетровської області повідомила, що 10-тьоб'єктів державної власності ДП "Агроцех "Саксаганський" не будуть прийматись до комунальної власності територіальної громади Ордо-Василівської сільської ради:
- Гуртожиток, інвентарний №23555 (оскільки зруйнований);
- Приватизоване житло, інвентарний №5017 (оскільки не відповідає критеріям визначення активом (згідно ст.33 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби"));
- Житловий будинок 1-но поверх., сарай, погрібник вул. Межова №30 (оскільки знаходиться на території П'ятихатського району);
- Гребля ставка участка №2, інвентарний №4063 (оскільки знаходиться на території П'ятихатського району);
- Лісосмуги 16 га (7 посадок), інвентарний №5015 (оскільки знаходиться поза межами населеного пункту);
- Фруктові насадження (насін), інвентарний №50135 (оскільки знаходиться поза межами населеного пункту);
- Фруктові насадження (кісткові), інвентарний №5014 (оскільки знаходиться поза межами населеного пункту);
- Гребля ставка, інвентарний №256 (оскільки знаходиться поза межами населеного пункту);
- Холодильник "Дніпро", інвентарний №16015 (не повідомлено причину неприйняття);
- Холодильник "Памір", інвентарний №3094 (не повідомлено причину неприйняття).
Враховуючи лист-відповідь Ордо-Василівської сільської ради у Софіївському районі Дніпропетровської області, ліквідатором банкрута були направлені відповідні заяви до:
- Саврівської сільської ради П'ятихатського району Дніпропетровської області (заява вих.№01-34/53-04 від 27.04.18р.);
- Софіївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (заява вих.№01-34/54-04 від 27.04.18р.).
Софіївська районна державна адміністрація Дніпропетровської області у відповідь на заяву ліквідатора листом вих.№01-30-687/0/370-18 від 08.05.18р. повідомила, що не має повноважень щодо надання згоди на передачу у комунальну власність територіальних громад об'єктів державної власності, у зв'язку з чим запропонувала звернутись до Софіївської районної ради.
Ліквідатором банкрута була направлена відповідна заява вих.№01-34/39-05 від 25.05.18р. до Софіївської районної ради.
Софіївська районна рада у відповідь на заяву ліквідатора листом вих.№118/0/2-18 від 08.06.18р.повідомила, що в умовах реформування та децентралізації органів місцевого самоврядування в Україні вважає за недоцільне приймати запропоновані до передачі об'єкти.
05.10.18р. ліквідатором банкрута до господарського суду подано доповнення вих.№01-34/10-10 від 05.10.18р.,в якому повідомлялось, що відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад", Саксаганською сільською радою П'ятихатського району Дніпропетровської області від 13.09.17р. прийняте рішення "Про добровільне об'єднання територіальних громад". У зв'язку з чим вирішено повноваження Саврівської сільської ради припинити, правонаступником активів та пасивів (зобов'язань) Саврівської сільської ради визначити Саксаганську сільську раду (код ЄДРПОУ 04339333; адреса: 52173, Дніпропетровська обл., П'ятихатський район, село Саксагань, вул. Центральна, буд. 14), утворену внаслідок добровільного об'єднання.
Не зважаючи, на вжиті ліквідатором банкрута заходи, жодний об'єкт, що підлягає передачі до комунальної власності та знаходяться на балансі Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський", так і не переданий до комунальної власності.
6. Доводи, за якими суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції.
Відповідно до 41 Закону України Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у разі ліквідації підприємства - банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий (ліквідатор) передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законодавством.
Статтею 42 вказано Закону передбачено, що всі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, крім грошових коштів, що знаходяться на банківському рахунку умовного зберігання (ескроу) банкрута, об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, у комунальну власність відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Колегія суддів вважає, що об'єкти, які Софіївська районна рада зобов'язана прийняти в комунальну власність, є власністю держави, до вказаних відносин підлягає застосуванню ст. 4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», згідно якої, передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Враховуючи викладені норми, колегія суддів приходить до висновку, що суб'єктами права комунальної власності є лише територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах та зазначає, що зазначений перелік є вичерпним.
Частиною 4 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Таким чином колегія суддів вважає, що в силу вимог ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Софіївська районна рада не є суб'єктом права комунальної власності, а отже не може володіти комунальним майном, оскільки її повноваження обмежені лише управлінням об'єктами, які перебувають у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
Крім цього, колегія суддів звертає увагу, що судом першої інстанції не було з'ясовано той факт чи є об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства «Аграрний цех «Саксаганський», а саме: Лісосмуги 16 га (7 посадок), інвентарний №5015; Фруктові насадження (насін), інвентарний №50135; Фруктові насадження (кісткові), інвентарний №5014; Гребля ставка, інвентарний №256 об'єктами житлового фонду або комунальної інфраструктури.
7. Мотиви прийняття або відхилення кожного аргументу.
Викладені у пункті 6 цієї Постанови.
8. Чи були і ким порушені, невизнані або оспорені права і інтереси особи за захистом яких вона звернулась до суду.
Порушено право скаржника, оскільки судом першої інстанції всупереч вимогам ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» віднесено Софіївську районну раду до суб'єктів, які наділені правомочностями, зокрема, передачі об'єктів права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам.
9. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.
Колегія суддів приходить до висновку, що ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 винесена з порушенням норм матеріального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та часткового скасування оскаржуваного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 129, 269, 275-280, 282 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Апеляційну скаргу Софіївської районної ради на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 - задовільнити.
Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 у справі № 34/5005/6065/2011 - скасувати в частині зобов'язання Софіївської районної ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 25009781; адреса: 53100, Дніпропетровська обл., Софіївський район, смт. Софіївка, вул. Незалежності, 58) без додаткових умов, прийняти до комунальної власності територіальної громади об'єкти державної власності, які знаходяться на балансі Державного підприємства "Аграрний цех "Саксаганський" (Дніпропетровська область, Софіївський район, с.Мар'ївка (Ордо-Василівська с/р), вул.Центральна, буд. 1; код ЄДРПОУ 36595392), а саме:
- Лісосмуги 16 га (7 посадок), інвентарний №5015;
- Фруктові насадження (насін), інвентарний №50135;
- Фруктові насадження (кісткові), інвентарний №5014;
- Гребля ставка, інвентарний №256.
В цій частині справу направити на розгляд до суду першої інстанції.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.
Повний текст складено 17.10.2019 року.
Головуючий суддя Л.М. Білецька
Судді В.О. Кузнецов
Т.А. Верхогляд