Справа № 180/1811/17
6-а/180/77/19
15 жовтня 2019 р.
Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Тананайська Ю.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка направлена як не виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21.11.2017 року в адміністративній справі № 180/1811/17 та не виконання окремої ухвали Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019 року в адміністративній справі № 180/1811/17, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеною заявою в порядку ст. 383 КАС України. В обґрунтування заяви зазначає, що відповідачем не виконується постанова Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21.11.2017 року у справі № 180/1811/17 в частині вчинити дії щодо здійснення з 01.04.2012 року перерахунку та виплати пенсії у урахуванням проведених платежів ОСОБА_1 за довідкою ГУМВС України в Луганській області від 27.08.2012 року № 82/16421 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем не виконується окрема ухвала Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019 року в адміністративній справі № 180/1811/17, яка була постановлена Марганецьким міським судом Дніпропетровської області в порядку ст. 249 КАС України. Просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не проведення йому, ОСОБА_1 , перерахунку його пенсії та її виплати з 01.04.2012 року на виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21.11.2017 року у справі № 180/1811/17 та окремої ухвали Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019 року у справі № 180/1811/17; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21.11.2017 року у справі № 180/1811/17 повторно у продовж 15 днів усунути причини та умови, що спричинили порушення прав ОСОБА_1 .
Ухвалою судді від 17 вересня 2019 року заява ОСОБА_1 була прийнята до провадження та призначена до розгляду в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надало відзив на заяву ОСОБА_1 . В якому просить відмовити у задоволенні заяви, з підстав пропуску заявником строку звернення до суду, передбаченого ст. 383 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійснені перерахунку пенсії з 01.04.2012 року за довідкою ГУМВС України у Луганській області від 27.08.2012 року № 82/16421 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.04.2012 року перерахунок пенсії та виплати з урахуванням проведених платежів ОСОБА_1 за довідкою ГУМВС України у Луганській області від 27.08.2012 року № 82/16421 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .
23 лютого 2018 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, - залишено без задоволення, а постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року по справі № 180/1811/17, - залишено без змін.
На виконання постанови, 02 квітня 2018 року Марганецьким міським судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист № 2-а/180/79/2017 (180/1811/17).
11 квітня 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Старовойтовою В.В. на виконання виконавчого листа № 2-а/180/79/2017 (180/1811/17), виданого Марганецьким міським судом Дніпропетровської області 02.04.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Доказів завершення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/180/79/2017 (180/1811/17), виданого Марганецьким міським судом Дніпропетровської області 02.04.2018 року матеріали адміністративної справи № 180/1811/17 не містять.
14 січня 2019 року Марганецьким міським судом Дніпропетровської області в порядку ст. 249 КАС України було постановлено окрему ухвалу з вказівкою: Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме - невиконанню постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року по адміністративній справі № 180/1811/17 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинити дії щодо здійснення з 01.04.2012 року перерахунку та виплати пенсії у урахуванням проведених платежів ОСОБА_1 за довідкою ГУМВС України в Луганській області від 27.08.2012 року № 82/16421 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не проведення йому, ОСОБА_1 , перерахунку його пенсії та її виплати з 01.04.2012 року; Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повідомити Марганецький міський суд Дніпропетровської області протягом одного місяця, розпочинаючи з дня отримання окремої ухвали, про виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 листопада 2017 року по адміністративній справі № 180/1811/17 у повному обсязі.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року ухвалу Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019 року у справі № 180/1811/17 залишено без змін.
23 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Марганецького міського суду Дніпропетровської області із заявою про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Луганській області у зв'язку із невиконанням ГУ ПФУ в Луганській області окремої ухвали Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019 року. Таким чином, позивач вже знав про порушення своїх прав у квітні 2019 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно ч.4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Позивачем до заяви не надано клопотання про поновлення строку звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України.
Також заявник у своїй заяві зазначає, що 18.09.2018 року рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 180/1289/18 постанова Відділу примусового виконання рішень про накладення на ГУ ПФУ в Луганській області штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання виконавчого листа № 2-а/180/79/2017 (180/1811/17), виданого Марганецьким міським судом Дніпропетровської області 02.04.2018 року залишена в силі. Першим апеляційним адміністративним судом 26.11.2018 року апеляційна скарга ГУ ПФУ в Луганській області залишена без задоволення.
Все це свідчить про обізнаність заявника з діями відповідача.
Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. В матеріалах заяви докази таких обставин відсутні.
Крім того, суд звертає увагу заявника, що відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
На підставі викладено, суд приходить до висновку, що вказана заява подана з пропуском десятиденного строку звернення, передбаченого ч. 5 ст. 383 КАС України, в зв'язку з чим підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст.ст.121, 248, 383, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
Заяву ОСОБА_1 , про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка направлена як не виконання постанови Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21.11.2017 року в адміністративній справі № 180/1811/17 та не виконання окремої ухвали Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 14.01.2019 року в адміністративній справі № 180/1811/17 - повернути заявнику.
Копію ухвали разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала заяву.
Ухвалу складено в повному обсязі та підписано 15 жовтня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Ю. А. Тананайська