Справа № 758/5737/19
26 квітня 2019 року суддя Подільського районного суду м.Києва Войтенко Т. В. , розглянувши питання відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Київській області про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування рішення про примусове повернення з України, -
До Подільського районного суду м.Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Київській області про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування рішення про примусове повернення з України.
За правилами КАС України адміністративний позов за формою та змістом повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 160-161 КАС України.
Позовна заява у новій редакції вимогам КАС України не відповідає, у зв'язку з чим, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху та надати позивачу строк для усунення її недоліків відповідно до ч.5 ст.160, ст.161 КАС України з наступних підстав.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачка не погоджується з притягненням її до адміністративної відповідальності за ст.203 КУпАП, а також не погоджується з рішенням про її повернення з України.
При цьому, оскільки дії відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують її права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються. Ураховуючи наведене, вимога про скасування протоколу про адміністративне правопорушення не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства (правовий висновок, викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 712/7385/17).
Таким чином, позивачці пропонується уточнити позовні вимоги таким чином, щоб вони містити вимоги про скасування постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності та скасування рішення про примусове повернення з України.
В той же час, як свідчить системний аналіз ст.ст. 286 та 288 КАС України, відповідачем за вимогами з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, повинна бути конкретна посадова особа, чиї рішення, дії чи бездіяльності оскаржується; відповідачем за вимогами з приводу примусового повернення особи повинен бути орган виконавчої влади, рішення якого оскаржується.
Разом з тим, як вбачається зі змісту позовної заяви, заявляючи різні позовні вимоги, позивачка зазначила одного відповідача - Управління державної міграційної служби України в Київській області, тоді як з вимоги щодо притягнення до адміністративної відповідальності відповідача не зазначила.
Принагідно суд звертає увагу на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 №732 утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області розпочало свою роботу з 03.01.2019 року.
Зважаючи на те, що з 3 січня 2019 року розпочало свою діяльність Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, зазначення відповідачем Управління Державної міграційної служби України в Київській області є безпідставним.
З огляду на наведені обставини, позивачці пропонується правильно визначити коло відповідачів по справі, вірно сформулювати половні вимоги до них, усунути недоліки позовної заяви шляхом подання заяви з усунутими недоліками та надання її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 169 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Київській області про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування рішення про примусове повернення з України - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає її вимоги, позовна заява вважатиметься поданою в день первісного її подання до суду.
Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяТ. В. Войтенко