про відкриття касаційного провадження
15 жовтня 2019 року
м. Київ
справа №420/450/19
провадження №К/9901/22506/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі № 420/450/19 за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі № 420/450/19.
Ухвалою Верховного Суду від 19.08.2019 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху з тих підстав, що скаржник не надав суду документ про сплату судового збору у встановлених законом порядку та розмірі.
На виконання вказаної вище ухвали до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від скаржника надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якого долучено платіжне доручення про сплату судового збору від 05.09.2019 № 19549 на суму 6 147,20 грн.
У касаційні скарзі також міститься заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку на касаційне оскарження, яка мотивована тим, що оскаржена постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 була надіслана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 06.07.2019.
Для підтвердження зазначених обставин заявник надав копію конверта, в якому була надіслана копія оскарженого судового рішення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. На відтиску штемпеля поштової установи, проставленому на конверті, міститься інформація про те, що вказане відправлення було надіслане скаржнику 06.07.2019.
Приписи частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) пов'язують початок перебігу встановленого законом тридцятиденного строку на касаційне оскарження судового рішення з днем вручення такого рішення учаснику справи.
Питання, що стосуються процедури вручення судового рішення, врегульовані положеннями статті 251 КАС України, частинами шостою та сьомою якої встановлено, що днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.
Суд встановив, що інформація, зазначена на поштовому конверті, дані з трекер-листа на офіційному веб-сайті «Укрпошти», свідчать про те, що копію постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі № 420/450/19 було надіслано скаржникові 06.07.2019, отримав він її 08.07.2019, а касаційну скаргу подав 06.08.2019, тому зазначені заявником обставини слід вважати належним підтвердженням того, що строк на касаційне оскарження був пропущений з незалежних від його волі причин.
З огляду на це, Суд визнає поважними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області строку на касаційне оскарження, оскільки на їхнє підтвердження заявник надав належні докази, що свідчать про пропуск ним процесуального строку через екстраординарні (непереборні) обставини, а тому такий строк скаржникові треба поновити.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.
Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Предметом спору у цій справі є проведення перерахунку пенсійного забезпечення позивачеві як особі, яка проходила військову службу у Збройних Силах України та була звільнена в запас за вислугою років. В цій категорії справ немає сталої практики Верховного Суду, а тому Суд вважає, що подана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Зважаючи на зазначене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 328-335, 338, 359 КАС України,
1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі № 420/450/19.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 у справі № 420/450/19.
3. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/450/19.
4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб