Справа № 712/9262/18
16 жовтня 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Шурка О.І., Карпушової О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Виконавчого комітету Черкаської міської ради на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.09.2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-
Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.09. 2018 р. позов задоволено частково.
Не погоджуючись з рішенням суду від 14.09.2018 р., відповідач звернувся 30.11.2018 р. (що підтверджується відбитком штемпеля суду першої інстанції) з апеляційною скаргою.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 р. у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Черкаської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено, апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з пропуском ним 10-денного строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 286 КАС України, перебіг якого у зв'язку відсутністю апелянта при проголошенні рішення, слід обраховувати з дня отримання ним копії повного тексту цього рішення, надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги: до 16:00 год. 27.12.2019 р., обумовлений скороченими строками розгляду справ, визначених ст. 286 КАС України, про що повідомлено апелянта шляхом надсилання 26.12.2018 р. копії цієї ухвали на вказану в матеріалах справи (а.с. 2) електронну адресу, роз'яснено порядок їх усунення та наслідки, які застосовуватимуться до апеляційної скарги у разі невиконання вимог ухвали суду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2018 року було відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Черкаської міської ради у зв'язку з пропуском ним строку на апеляційне оскарження та невиконанням ним станом на 10:00 год. 28.12.2018 р. вимог ухвали суду від 26.12.2018 р. щодо надання доказів поважності причин пропуску такого строку.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.08.2019 р. ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.12. 2018 р. скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Скасовуючи ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2018 р., Верховний Суд зазначив, що процесуальним законом не передбачено право суду на власний розсуд визначати адресу, за якою учаснику справи надсилається судове рішення, а судом не було направлено ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху на адресу, вказану учасником справи в апеляційній скарзі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2019 р. апеляційну скаргу Виконавчого комітету Черкаської міської ради залишено без руху у зв'язку з пропуском ним строку на апеляційне оскарження при зверненні з апеляційною скаргою від 30.11.2018 р. на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.09.2018 р., який відраховується з дня вручення йому копії повного тексту рішення суду, та відсутністю при цьому доказів, які б підтверджували, що такий строк було пропущено з поважних причин.
Встановлюючи 10- денний строк на усунення недоліків апеляційної скарги, суд зазначив, що скорочений строк на виправлення недоліків апеляційної скарги та надсилання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху засобами електронного зв'язку обумовлені вимогами ст. 286 КАС України, однак обчислення процесуального строку годинами, передбачено лише в категоріях справ, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283 КАС України, до яких ця справа не відноситься.
Ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2019 р. була надіслана 17.09.2019 р. скаржнику як засобами поштового зв'язку (ШКІ: 0102927914031), так і на електронну пошту, зазначену на офіційному порталі Черкаської міської ради (info@chmr.gov.ua), електронних підтверджень отримання якої, однак, до суду станом на 16.10.2019 р. не надходило.
Відповідно до повідомлення про вручення листа, яким була надіслана копія ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху від 17.09.2019 р., цю ухвалу скаржник отримав 20.09.2019 р.
Враховуючи дату отримання Виконавчим комітетом Черкаської міської ради копії цієї ухвали (20.09.2019 р.), останнім днем у розумінні ст. 298 КАС України для усунення недоліків цієї апеляційної скарги фактично є 30.09.2019 р.
Попри це, ані в межах строку встановленого судом (20.09.2019 р. - 30.09.2019 р.), ані в період з 30.09.2019 р. по 16.10.2019 р. жодних заяв, клопотань, доказів на виконання вимог ухвали суду від 17.09.2019 р., які б підтверджували, що пропуск строку на апеляційне оскарження був зумовлений поважними причинами, від апелянта не надійшло.
При цьому, судом встановлено, що апелянтом в цілях поновлення строку на апеляційне оскарження було зазначено датою отримання копії оскаржуваного рішення 05.12.2019 р., що спростовується матеріалами справи, зокрема повідомленням про вручення з ШКІ: 1800197557460 (а.с. 57), згідно якого копію такого рішення апелянт отримав: 05.11.2019 р., в той час як звернувся з апеляційною скаргою 30.11.2019 р., що свідчить про пропуск ним 10-денного строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 286 КАС України.
Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
За вищенаведених обставин, оскільки станом на 16.10. 2019 р. апелянтом не надано обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин його пропуску, колегія суддів приходить до висновку щодо наявності підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Черкаської міської ради.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, колегія суддів , -
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Черкаської міської ради на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.09.2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - відмовити.
Апеляційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами повернути Виконавчому комітету Черкаської міської ради.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач Ключкович В.Ю.
Судді Карпушова О.В.
Шурко О.І.