Справа № 620/1525/19 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
16 жовтня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Аліменка В.О., Чаку Є.В., при секретарі Рейтаровській О.С., розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області № 160881 від 08.08.2017, яким припинено позивачу виплату пенсії за вислугу років;
- визнати протиправними дії Ніжинського ОУПФУ Чернігівської області щодо припинення з 12.04.2017 виплати позивачу пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Ніжинське ОУПФУ Чернігівської області відновити з 12.04.2017 виплату позивачу пенсії за вислугу років.
На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що в березні 2017 році їй призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак з 12.04.2017 виплата даної пенсії протиправно була припинена, в зв'язку з обранням позивача старостою села.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області № 160881 від 08.08.2017, яким припинено ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років. Визнано протиправними дії Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо припинення з 12.04.2017 виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити з 12.04.2017 виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 наполягає на законності та обґрунтованості рішення суду.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому остання просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства.
Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 28.03.2017 призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розпорядженням Ніжинського ОУПФУ Чернігівської області № 160881 від 08.08.2017 позивачу припинено виплату пенсії з 12.04.2017.
Листом від 19.10.2017 № 91/04/П-2 Ніжинським ОУПФУ Чернігівської області повідомлено позивача, що пенсія за вислугу років виплачувалась з 28.03.2017 по 11.04.2017 та з 12.04.2017 виплата пенсії припинена в зв'язку з обранням її старостою с. Шатура Ніжинського району Чернігівської області.
21.11.2018 року позивач зверталась до Ніжинського ОУПФУ Чернігівської області з заявою щодо перегляду зазначеного розпорядження та поновлення виплати пенсії.
Листом від 27.11.2018 № 6442/04-12 Ніжинським ОУПФУ Чернігівської області повідомлено позивача, що остання перебувала на обліку в Ніжинському ОУПФУ Чернігівської області та з 28.03.2017 по 11.04.2017 отримувала пенсію за вислугу років, як працівник освіти відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням восьмої сесії восьмого скликання Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області від 12.04.2017 визнано повноваження старости с. Шатура - ОСОБА_1 . З 12.04.2017 виплату пенсії за вислугу років припинено, оскільки при призначенні пенсії за вислугу років до спеціального стажу роботи зарахований період перебування на виборній посаді. За документами пенсійної справи пенсія призначена та виплачувалась відповідно до діючого законодавства.
Відповідно до частини 1 ст. 9 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі за текстом - «Закон № 1058-ІV») за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною першою ст. 49 Закону № 1058-ІV встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:
1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;
2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;
3) у разі смерті пенсіонера;
4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;
5) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі за текстом - «Закон № 1788-ХІІ») право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 7 Закону № 1788-ХІІ визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Вичерпний перелік підстав припинення виплати пенсії визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.
Водночас, законами України не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії за вислугу років, яка вказана пенсійним органом в оскаржуваному розпорядженні, а саме виплата пенсії за вислугу років припиняється на час роботи за спеціальністю.
Згідно частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про протиправність прийняття спірного розпорядження та наявності підстав для задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.
Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя І.О.Лічевецький
суддя В.О.Аліменко
суддя Є.В.Чаку