Справа№751/7376/19
Провадження №1-кс/751/3112/19
15 жовтня 2019 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю:
заявника - ОСОБА_3
слідчого - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігова скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність ГУ ДФС у Чернігівській області
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою в порядку ст. 303 КПК України про зобов'язання заступника начальника слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної Фіскальної служби у Чернігівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.09.2019 року, передбачених ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 366 КК України головою ФГ «Флеш» ОСОБА_6 .
Скарга мотивована тим, що 25.09.2019 року ОСОБА_5 звернулася до Головного Управління ДФС у Чернігівській області із заявою про вчинення злочину, з метою оперативного реагування та притягнення до кримінальної відповідальності за вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 366 КК України, головою фермерського господарства «Флеш», ОСОБА_6 . У заяві вказано про суть протизаконних дій ОСОБА_6 , яка полягала в тому, що для ухилення від сплати податків та незаконного збагачення, фактично продукція ФГ «Флеш» реалізувалася за готівкові кошти, при документальному оформленні відвантаження вищезазначеної продукції на підприємства з ознаками фіктивності, що призвело до фактичного ненадходження до державного бюджету коштів в особливо великих розмірах. 26.09.2019 року ГУ ДФС у Чернігівській області надало відповідь про те, що правові підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України та початку досудового розслідування відсутні.
В судовому засіданні заявник підтримав вимоги заявлені в заяві, просив їх задовольнити.
Слідчий в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що із заяви не вбачається ознак злочину, які потрібні для внесення у ЄРДР.
Заслухавши пояснення заявника, слідчого, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, передбачено в розділі ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року.
Відповідно до р. ІІ п. 1.2 розділу Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Судом встановлено, що 25.09.2019 року на адресу ГУ ДФС у Чернігівській області надійшла заява ОСОБА_5 від 25.09.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, в якій заявник просила невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину та внести до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.
Дана заява містить відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема : обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Рішення слідчого, прокурора про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним, і приймається у порядку встановленому для прийняття процесуальних рішень , що визначений ст. 110 КПК України.
Однак, заступник начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Чернігівській області, ОСОБА_7 розглянувши заяву, листом від 26.09.2019 року № 2508/Р/25-01-23-02 повідомив заявнику, що заява чи повідомлення про кримінальні правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність. У зв'язку з цим відсутні правові підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України та початку досудового розслідування.
Оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними, здійснюється слідчим лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення, правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.
Як вбачається із матеріалів скарги на даний час відомостей про те чи внесена заява ОСОБА_5 до ЄРДР не має.
Враховуючи, що норми ст. 214 КПК України передбачають обов'язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що відмова заступник начальника слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Чернігівській області у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є неправомірною.
Тому, вимоги заявника, зазначені в скарзі, відповідно до ст. 307 КПК України підлягають задоволенню в частині зобов'язання посадових осіб ГУ ДФС у Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України.
Керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, статтями 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність ГУ ДФС у Чернігівській області - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Головного управління Державної Фіскальної служби у Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_5 про вчинення злочину від 25 вересня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий cуддя ОСОБА_1