Справа № 577/4667/19
Провадження № 1-кс/577/3176/19
"08" жовтня 2019 р. м. Конотоп
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
представника Конотопського ВП
ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернулася до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за її завою про злочин від 1 жовтня 2019 року та зобов'язати внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинені у відношенні неї ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 194 КК України. Вимоги своєї заяви обґрунтовує тим, що 15 травня 2018 року у приміщенні Конотопського міськрайонного суду Сумської області під час розгляду цивільної справи безпосередньо у судовому засіданні ОСОБА_5 погрожував їй фізичною розправою та знищенням майна. 5 червня 2018 року на підставі ухвали слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 від 25 травня 2018 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 25 травня 2018 року та розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018200080000562. Проте 15 липня 2019 року слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12018200080000562 від 5 червня 2018 року у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування. При цьому досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні фактично не здійснювалося. У зв'язку із зазначеним 1 жовтня 2019 року вона повторно звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про злочин вчинений ОСОБА_5 . Однак Конотопським ВП ГУНП в Сумській області відомості за її заявою про вчинені кримінальні правопорушення, в порушення вимог ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому вона прохає зобов'язати Конотопський ВП ГУНП в Сумській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 1 жовтня 2018 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала.
Представник Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 проти задоволення скарги не заперечує.
Суд, вислухавши пояснення заявника, представника Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, дослідивши матеріали справи та матеріали про результати розгляду заяви ОСОБА_3 від 1 жовтня 2019 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Встановлено, що 1 жовтня 2019 року ОСОБА_3 звернулася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 194 КК України, у якій зазначила, що 15 травня 2018 року під час судового засідання у цивільній справі ОСОБА_5 погрожував їй фізичною розправою та погрожував зруйнувати бульдозером належний їй сарай.
Вказана заява ОСОБА_3 1 жовтня 2019 року була зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Конотопського ВП ГУНП в Сумській області за № 13575.
Згідно приписів ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов'язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Не є перешкодою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань наявність постанови про закриття кримінального провадження. У такому разі відомості про вчинене кримінальне правопорушення також мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 284 КПК України
Із заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 194 КК України від 1 жовтня 2019 року вбачається, що зазначена заява містила відомості про вчинені щодо ОСОБА_3 кримінальні правопорушення, а також містила посилання на ст. 214 КПК України .
Проте службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 1 жовтня 2019 року заяви ОСОБА_3 у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.
На час розгляду судом скарги ОСОБА_3 (станом на 8 жовтня 2019 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 194 КК України, від 1 жовтня 2019 року не внесені.
В судовому засіданні встановлено, що дійсно із заявою про вчинене ОСОБА_5 , який під час розгляду цивільної справи безпосередньо у судовому засіданні погрожував їй фізичною розправою та знищенням майна, кримінальне правопорушення ОСОБА_3 зверталася до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області 15 травня 2018 року та за її заявою 5 червня 2019 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018200080000562 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України.
Однак постановою слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_6 від 15 липня 2019 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018200080000562 від 5 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, було закрите у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування кримінального провадження.
Ухвалою слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 24 вересня 2019 року у задоволенні скарги ОСОБА_3 на вищевказану постанову про закриття кримінального провадження було відмовлено, оскільки згідно ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, а скасування постанови про закриття кримінального провадження, яка оскаржувалася ОСОБА_7 , не може призвести до вчинення будь-яких процесуальних чи слідчих дій у встановленому КПК України порядку.
Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК України порядку.
В той же час, відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
КПК України не містить норм щодо обмеження права особи на звернення із заявою про вчинене кримінальне правопорушення у разі закриття кримінального провадження за аналогічною заявою про злочин у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).
Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 1 жовтня 2019 року про вчинені кримінальні правопорушення свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту.
За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
З метою захисту прав ОСОБА_3 , слід зобов'язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 1 жовтня 2019 року.
Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов'язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 1 жовтня 2019 року про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 194 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошений 11 жовтня 2019 року.
Слідчий суддяОСОБА_1