ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
15 жовтня 2019 року м. Київ № 640/19391/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Балась Т.П., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Приватного виконавця Виконавчого округу міста Києва Варави Романа Сергійовича
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Варави Романа Сергійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання звільнити з-під арешту майно та грошові кошти, який був накладений постановою від 06.09.2018 в рамках виконавчого провадження № 57162916 та постановою від 11.09.2018 в рамках виконавчого провадження № 57162631.
За змістом частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Порядок оскарження рішення, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби врегульований статтею 74 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, якою передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинених під час виконання судового рішення, ухваленого у цивільній справі, визначений у статтях 447-453 розділу VII ЦПК України.
Отже, якщо закон установлює інший, ніж за правилами адміністративного судочинства, порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів щодо розгляду таких скарг.
Зі змісту позовної заяви убачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність приватного виконавця та зобов'язання звільнити з-під арешту майно та грошові кошти, який був накладений постановою від 06.09.2018 в рамках виконавчого провадження № 57162916 та постановою від 11.09.2018 в рамках виконавчого провадження № 57162631.
Як свідчать матеріали справи, згідно з постановами від 06.09.2018 про арешт майна боржника у виконавчому провадженні № 57162916 та від 11.09.2018 про арешт коштів боржника ВП № 57162631, яке відкрито на підставі виконавчого листа Київського районного суду міста Одеси від 30.08.2018 № 520/15326/17, боржником зазначено ОСОБА_1 (позивач у даній справі), а стягувачем - ПАТ Акціонерний банк "Південний".
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом оскарження є дії приватного виконавця у виконавчому провадженні з примусового виконання судового рішення, прийнятого Київським районним судом міста Одеси в порядку цивільного судочинства, а позивач - ОСОБА_1 є стороною у межах такого виконавчого провадження.
Крім того, суд звертає увагу, що питання юрисдикційності справ за скаргами на дії державного виконавця вже розглядалося Великою Палатою Верховного Суду, і з цього приводу зроблено висновок про те, що вказані справи мають розглядатися у порядку того судочинства, у якому ухвалені судові рішення, на виконання яких видано виконавчі документи, що підлягають примусовому виконанню. У порядку адміністративного судочинства розглядаються скарги на дії, бездіяльність та рішення державного виконавця у виконавчому провадженні, у якому, окрім виконавчих листів, виданих на виконання рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, об'єднані рішення інших органів чи примусово виконуються судові рішення, ухвалені за правилами різних процесуальних законів. Зокрема, такі висновки містяться в постановах по справі № 660/612/16-ц від 14 березня 2018 року, № 553/1642/15-ц від 20 червня 2018 року, 906/530/17 від 12 вересня 2018 року, № 279/2369/17 від 05 грудня 2018 року, і підстав для відступу від такої позиції не вбачається.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Оскільки суд дійшов висновку, що даний позов підлягає розгляду Київським районним судом міста Одеси за правилами цивільного судочинства, слід відмовити у відкритті провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до приватного виконавця Виконавчого округу м. Києва Варави Романа Сергійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання звільнити з-під арешту майно та грошові кошти.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що розгляд та вирішення даної справи віднесено до юрисдикції суду, яким видано даний виконавчий документ в порядку цивільного судочинства.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка звернулась до суду із позовною заявою, разом із оригіналом позовної заяви й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.П. Балась