про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
15 жовтня 2019 року справа № 580/3153/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними,
08.10.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо врахування періодів участі позивача у антитерористичній операції та операції об'єднаних сил із 03.01.2018 по 22.02.2018 та 12.06.2018 по 13.09.2018 до обрахунку середньомісячного доходу сім'ї при призначенні житлової субсидії на період із жовтня 2018 по квітень 2019 року;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення повідомлення позивача протягом трьох календарних днів з дня прийняття рішення про призначення (відмову) житлової субсидії, а саме із 01.08.2019;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення повідомлення позивача протягом трьох календарних днів з дня прийняття рішення про призначення (відмову) житлової субсидії на подану заяву від 30.08.2019;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не належної форми здійснення повідомлення позивача про призначену житлову субсидію;
- стягнути із відповідача на користь позивача нараховану житлову субсидію за період із жовтня 2018 по квітень 2019 у сумі 5393 грн. 87 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що на його думку оскаржувані дії відповідача суперечить чинному законодавству України.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч. 3 ст. 257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
З огляду на викладене суддя вважає за можливе розглянути та вирішити справу у порядку спрощеного позовного провадження за наявними у ній матеріалами.
Між тим, суддя зазначає, що за клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників справи взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Крім того під час з'ясування обставин у справі та перевірки їх наявними у матеріалах справи доказами судом з'ясовано, що для об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідним є витребування у відповідача розрахунку середньомісячного доходу сім'ї позивача, який використовувався при призначені позивачу житлової субсидії за період із жовтня 2018 по квітень 2019 та документів на підставі такий розрахунок здійснено.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що суд постановляє ухвалу про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Таким чином, враховуючи вищевикладені норми законодавства а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів у сторін.
Керуючись ст. 12, 19, 159 - 164, 171, 257 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суддя,
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2.Здійснювати розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними за правилами спрощеного позовного провадження.
3.Витребувати із Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 37853109) - розрахунок середньомісячного доходу сім'ї ОСОБА_1 , який застосовувався при призначені йому житлової субсидії за період із жовтня 2018 по квітень 2019 та документів на підставі яких такий розрахунок здійснено.
4.Зобов'язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 37853109) надати Черкаському окружному адміністративному суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) даний доказ протягом 15 п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
5. Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:
- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;
- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
6. У випадку бажання учасників справи взяти участь у судовому засіданні, останні мають право подати обґрунтовані клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, у строк для: відповідача - подання відзиву; позивача - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
7.У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
8.Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9.Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
10.Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.
11.Копію ухвали направити учасникам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України підлягає оскарженню лише з підстав порушення правил підсудності.
Суддя О.А. Рідзель