11 жовтня 2019 р.Справа № 520/3194/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Жигилія С.П. , Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Держпраці у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/3194/19
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління Держпраці у Харківській області
про визнання протиправними та скасування постанов,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року задоволено повністю позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними та скасування постанов.
Разом з апеляційною скаргою Головним управлінням Держпраці у Харківській області подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого зазначено, що вперше апеляційну скаргу на рішення суду подано в межах строку на апеляційне оскарження - 12.08.2019, однак, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору. 02.09.2019 відповідачем до Другого апеляційного адміністративного суду було надіслано клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. 11.09.2019 апелянт надіслав клопотання про продовження строку на усунення недоліків разом з копією реєстру бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників бюджетних коштів від 02.09.2019. На виконання вимог ухвали від 19.08.2019 апелянт 12.09.2019 надав через канцелярію Другого апеляційного адміністративного суду оригінал платіжного доручення № 472 від 09.09.2019, згідно з яким сплачено суму судового збору в розмірі 4381,65 грн. по справі № 520/3194/19.
Однак, ухвалою від 10.09.2019 в задоволенні клопотання від 02.09.2019 про продовження строку на апеляційне оскарження було відмовлено, апеляційну скаргу повернуто скаржнику. Копію даної ухвали Головним управлінням Держпраці у Харківській області отримано лише 18.09.2019.
Оригінал вищезазначеного платіжного доручення № 472 від 09.09.2019 було отримано представником відповідача 01.10.2019 через канцелярію Другого апеляційного адміністративного суду, після чого 04.10.2019 повторно подано апеляційну скаргу.
Враховуючи викладене, вважає поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження та просить поновити цей строк.
Дослідивши дане клопотання, колегія суду зазначає наступне.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 295. КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Матеріалами справи підтверджено, що повний текст оскаржуваного рішення від 24.06.2019 складено 08.07.2019, отже, останнім днем строку на апеляційне оскарження даного рішення є 07.08.2019 (а не 14.08.2019, як стверджує представник відповідача).
Копію даного рішення апелянт отримав 15.07.2019, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (1-т. а.с.-224).
Таким чином, вперше апеляційну скаргу було подано з пропущенням строку на апеляційне оскарження - 12.08.2019, проте, за клопотанням відповідача, заявленим в апеляційній скарзі, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 цей строк було поновлено.
Однак, до апеляційної скарги не було додано квитанцію про сплату судового збору, у зв'язку з чим апеляційну скаргу ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 залишено без руху. Роз'яснено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом сплати судового збору в розмірі 4381,65 грн. Надано для усунення недоліків апеляційної скарги десятиденний строк, який обчислюється з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
02.09.2019 відповідачем було подано клопотання про продовження строків для усунені недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2019 у справі № 520/3194/19 було відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків, та апеляційну скаргу повернуто скаржнику.
Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що 11.09.2019, разом із заявою про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, Головним управлінням Держпраці у Харківській області було надано копію реєстру бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 02.09.2019, яким підтверджується, що апелянтом внесено до обліку бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби суму в розмірі 4381,65 грн., необхідну для сплати судового збору по даній справі (т.2, а.с.61).
Зазначена обставина вказує на вжиття відповідачем заходів для сплати судового збору та виконаня вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019.
12.09.2019 апелянт надав через канцелярію Другого апеляційного адміністративного суду оригінал платіжного доручення № 472 від 09.09.2019, згідно з яким сплачено суму судового збору в розмірі 4381,65 грн. по справі № 520/3194/19 (т.2, а.с. 62-63).
Як стверджує відповідач, копія ухвали від 10.09.2019 про повернення надійшла до канцелярії Головного управління Держпраці
18.09.2019, докази протилежного в матеріалах справи відсутні.
23.09.2019 представником Головного управління Держпраці у Харківській області до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду було подано заяву про видачу оригіналу платіжного доручення № 472 від 09.09.2019 по справі № 520/3194/19, і 01.10.2019 через канцелярію Другого апеляційного адміністративного суду апелянтом отримано оригінал вищезазначеного платіжного доручення, що підтверджується підписом представника відповідача на клопотанні (т.2, а.с. 71-74).
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.
Враховуючи, що відповідачем сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги по справі № 520/3194/19, беручи до уваги, що оригінал платіжного доручення отримано відповідачем 01.10.2019, після чого невідкладно подано апеляційну скаргу вдруге, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.
Отже, клопотання Головного управління Держпраці у Харківській області підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання Головного управління Держпраці у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року по справі № 520/3194/19 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держпраці у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року по справі № 520/3194/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними та скасування постанов.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року по справі № 520/3194/19.
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)С.П. Жигилій І.С. Чалий