11 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1565/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М. ,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування вимог,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 07.11.2018 р. № Ф-3563-50 та від 04.02.2019 р. №Ф-3563-50.
Ухвалою від 02.08.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадежння без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).
Ухвалою від 19.08.2019 р. подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, судове засідання замінене підготовчим, яке призначене на 07.10.2019 р.
Ухвалою від 07.10.2019 р. закінчене підготовче провадження, розгляд справи по суті призначений в той же день.
07.10.2019 р. в судовому засіданні оголошена перерва до 11.10.2019 р. для надання додаткових доказів по справі.
11.10.2019 р. відповідач подав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи поштової квитанції та список відправлень від 04.12.2018 року про надіслання позивачу вимоги про сплату боргу з єдиного внеску.
Дослідивши надані представником відповідача до матеріалів справи додаткові документи, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ч.3 ст.161 КАС України.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).
Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату боргу (недоїмки) або рішення про застосування штрафних санкцій може оскаржити останні, зокрема, в адміністративному або судовому порядку.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постановах від 17.07.2019 року у справі №0740/1050/18 та від 08.08.2019 року у справі № 480/106/19.
Так, із позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що позивач оскаржує податкові вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2018 р. та від 04.02.2019 р. № Ф3563-50, відповідно до яких сума заборгованості зі сплати єдиного внеску становить 30639,08 грн.
Отже, перебіг десятиденного строку на оскарження зазначених вимог про сплату боргу (недоїмки) починається з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів, тобто з дня отримання зазначених рішень.
Втім, ОСОБА_1 до суду звернувся 29.07.2019 року, пропустивши при цьому строк звернення до суду.
Варто відмітити, що позивач у позовній заяві не зазначив дату отримання вимог та не надав доказів їх отримання, а також не зазначив обставин, які можна вважати поважними причинами пропуску строку звернення до суду та не заявив клопотання про поновлення пропущеного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали (ч.13 ст.171 КАС України).
Згідно ч.14 ст.171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме - надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів в частині оскаржуваних вимог від 07.11.2018 р. та від 04.02.2019 р. № Ф-3563-50.
Керуючись ст. 122, 161 КАС України,-
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/138/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.
Суддя Морська Г.М.