10 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1114/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дубровної В.А.,
при секретарі: Мельник О.О.,
за участю представників
позивача Мінаєвої В.В.
відповідача Чаплинської селищної ради - Гончарова М.В.
відповідача УДАБІ у Херсонській області - Кімлач А.В.
третьої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2 В.
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності,
встановив:
03 червня 2019 року ОСОБА_3 (надалі - позивач, ОСОБА_3 ), звернулася до суду з даним позовом, у якому просить:
- визнати протиправними дії відділу містобудування та комунального майна Чаплинської селищної ради щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 .
- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва № 2/05-03 від 06.12.2018 р. "Будівництво магазину по АДРЕСА_1 , Чаплинський АДРЕСА_1 ".
- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва № 3/05-03 від 06.12.2018 р. "Будівництво магазину по АДРЕСА_1 , Чаплинський АДРЕСА_1 ".
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві при встановленні тимчасових споруд на земельних ділянках за адресами АДРЕСА_2 .
- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил стосовно існуючого об'єкта самочинного будівництва - тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_1
- скасувати реєстрації повідомлень про початок будівельних робіт № ХС 061190170765 від 21.01.2019 р. на "Будівництво магазину смт. Чаплинка, вул. Грушевського, 113-а", № ХС 061190170713 від 21.01.2019 р. "Будівництво магазину смт. Чаплинка, вул. Грушевського, 113-б"
- скасувати реєстрацію декларації від 22.02.2019 р. № ХС НОМЕР_1 про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_1 , та декларації від 22.02.2019 р. № ХС НОМЕР_2 про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 01.07.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 25.07.2019 року суд вирішив розгляд даної адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Протокольною ухвалою суду від 12.08.2019 року продовжено строк підготовчого провадження.
Протокольною ухвалою суду від 20.09.2019 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 01.10.2019 року.
Ухвалою суду від 23.09.2019 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 .
Протокольною ухвалою суду від 01.10.2019 року відкладено підготовче засідання до 10.10.2019 року.
Ухвалою суду від 10.10.2019 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про:
- визнання протиправними дій відділу містобудування та комунального майна Чаплинської селищної ради щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок за адресами АДРЕСА_1 область АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 .
- скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва № 2/05-03 від 06.12.2018 р. "Будівництво магазину по АДРЕСА_3 . Грушевського АДРЕСА_4 113-а, смт. Чаплинка, Чаплинський район Херсонська область".
- скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва № 3/05-03 від 06.12.2018 р. "Будівництво магазину по АДРЕСА_1 , смт. Чаплинка, Чаплинський район АДРЕСА_1 область".
- визнання протиправною бездіяльність Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві при встановленні тимчасових споруд на земельних ділянках за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 .
- скасування реєстрації повідомлень про початок будівельних робіт № ХС 061190170765 від 21.01.2019 р. на "Будівництво магазину смт. Чаплинка, вул. Грушевського, 113-а", № ХС 061190170713 від 21.01.2019 р. "Будівництво магазину смт. Чаплинка, вул. Грушевського, 113-б"
- скасування реєстрації декларації від 22.02.2019 р. № ХС НОМЕР_1 про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_1 , та декларації від 22.02.2019 р. № ХС НОМЕР_2 про готовність до експлуатації об'єкта за адресою АДРЕСА_1 область АДРЕСА_4 Чаплинський АДРЕСА_5 смт. Чаплинка, вул. Грушевського АДРЕСА_1 .
У підготовчому засіданні представником позивача надано заяву, якою просить залишити без розгляду позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Херсонській області щодо невжиття належних заходів державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил стосовно існуючого об'єкта самочинного будівництва - тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_1 смт АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_6 Грушевського АДРЕСА_7 Леніна АДРЕСА_8 , 113-в.
Представники інших учасників справи проти задоволення вказаної заяви не заперечували.
Перевіривши відповідність вказаної заяви представника позивача на предмет її узгодженості нормам процесуального права, суд вказує про наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. (ч. 2 ст. 240 КАС України)
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення заяви позивача про залишення позову без розгляду, оскільки вказана заява подана до початку розгляду справи по суті, і вказані дії позивача не суперечать вимогам закону, не порушують будь-чиї права та обов'язки.
Щодо розподілу судових витрат, то суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду за заявою (клопотанням) позивача).
Таким чином, сплачена позивачем сума судового збору поверненню не підлягає.
Керуючись ч. 1 ст. 240, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_3 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.
Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
Суддя Дубровна В.А.
кат. 109020000