07 жовтня 2019 р.м. ХерсонСправа № 821/2/18
16 год. 05 хв.
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
при секретарі: Кованій В.А.,
за участю:
представника позивача - Колосова М.А.,
представника відповідача 1 - Салтикова Є.О.,
представників відповідача 2 - Щербини Р.О., Костнічева І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку, військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
02.01.2018 р. ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі - відповідач 1), за участю третьої особи - військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати компенсації за неотримане речове майно капітану запасу ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації за не отримане речове майно";
- зобов'язати відповідача на підставі довідки № 9 від 22.08.2017 р. про вартість речового майна, що належить до видачі, вчинити дії по нарахуванню та виплаті грошової компенсації у сумі 11967,46 грн. за неотримане речове майно капітану запасу ОСОБА_1 .
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду (далі - ХОАС) від 12.02.2018 р., залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду (далі - ОААС) від 21.05.2018 р., позовна заява залишена без розгляду.
Постановою Верховного суду від 04.07.2019 р. скасовані ухвала ХОАС від 12.02.2018 р. та постанова ОААС від 21.05.2018 р., справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції.
05.08.2019 р. дана справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим визначено суддю Морську Г.М.
Ухвалою від 09.08.2019р. справа прийнята до провадження, судове засідання призначене на 22.08.2019р., до участі у справі залучена в якості співвідповідача військова частина НОМЕР_1 (далі - відповідач 2).
Ухвалою від 22.08.2019 р. провадження у справі зупинене до розгляду клопотання відповідача-2 про відвід судді Морської Г.М.
Ухвалою від 23.08.2019 р. поновлене провадження у справі та призначене судове засідання на 07.10.2019 р.
Ухвалою від 23.08.2019 р. відмовлено в задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою від 07.10.2019 р. відмовлено в задоволенні клопотання представників відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду.
07.10.2019 р. в судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до положень п.1 ст.9-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно" (далі - Порядок № 178) має право на отримання компенсації за не отримане речове майно після звільнення з військової служби у запас. Зазначає, що проходив військову службу у Херсонському зональному відділі Військової служби правопорядку, 24.07.2017 р. звільнений у запас за п."д" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". 22.08.2017 р. подав до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку рапорт про виплату грошової компенсації за не отримане речове майно відповідно до довідки від 22.08.2017 р. № 9, виданої військовою частиною НОМЕР_1 . Вважає незаконною відмову Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку у виплаті грошової компенсації за не отримане речове майно, викладену у листі від 02.09.2017 р. № 2336/фес, в якому зазначено про відсутність у відповідача речової служби, а тому така компенсація має виплачуватись військовою частиною НОМЕР_1 , до якої військовослужбовці відповідача прикріплені на речове забезпечення, куди й рекомендовано звернутись. Вказує на те, що після звільнення компенсація за не отримане ним речове майно має бути виплачена Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку, оскільки проходив військову службу саме в цьому відділі та подав відповідний рапорт на підставі довідки від 22.08.2017 р., як того вимагає Порядок № 178.
19.08.2019 р. від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечє проти задоволення позовних вимог з наступних підстав. Позивач проходив військову службу в Херсонському зональному відділі Військової служби правопорядку, де перебував на грошовому та інших видах забезпеченні і звідки підлягав розрахунку при звільненні з військової служби. У військовій частині НОМЕР_1 військову службу не проходив та у списках складу даної частини ніколи не перебував. Тому, жодної заборгованості перед позивачем у командування військової частини НОМЕР_1 немає, як і немає законних підстав для виплати грошової компенсації за не отримане речове майно. Крім того, позивач звернувся з заявою про виплату грошової компенсації до військової частини НОМЕР_1 18.09.2017 р., коли вже не мав статусу військовослужбовця. Відповідач-2 вказує на те, що Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку не дотримано п.4 Порядку № 178, згідно якого передбачено виплату грошової компенсації за не отримане речове майно військовослужбовцям за місцем проходження військової служби. Крім того, Херсонський зональний відділ веде самостійне фінансове господарство, має за штатом фінансовий орган та не перебуває на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_1 . Також відповідач-2 зазначає, що на підставі клопотань тимчасово виконуючого обов'язки начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України від 04.07.2016 р. № 306/фес/5386 та від 28.07.2016 р. № 306/фес/7104 Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку з 01.08.2016 р. включений до мережі Міністерства оборони України як розпорядник бюджетних коштів третього рівня в органах Державної казначейської служби України з присвоєнням коду розпорядника бюджетних коштів - 50583/96147. Відповідно до п.2.4 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 р. № 300, організація та ведення військового господарства включає витребування, одержання, видачу та витрату коштів. Тобто, Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку самостійно веде військове господарство, надає заявки на кошти та мав виконати вимоги Порядку № 178 та Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 р. № 232. Просить прийняти законне та обґрунтоване рішення.
21.08.2019 р. від Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що наказом начальника зонального відділу від 23.08.2017 р. № 175 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, після чого позивач не має статусу військовослужбовця. Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не передбачено права на отримання грошової компенсації замість речового майна після звільнення у запас. Крім того, відповідно до ст.2 Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" дію ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" зупинено в частині одержання військовослужбовцями за їх бажанням грошової компенсації за не одержане речове майно. Вказує на те, що кошторисних призначень для здійснення виплат грошової компенсації не має. Відповідно до абзацу 4 роз'яснень начальника Тилу Збройних Сил України від 17.05.2016 р. № 341/5/7/868 у випадку, коли військова частина самостійно не веде військове господарство (відсутня речова служба), грошова компенсація виплачується у військовій частини, в якій військовослужбовець знаходиться на речовому забезпеченні. Зазначає, що самостійно веде військове господарство, але в межах життєдіяльності не має підрозділу речової служби та прикріплений на речове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 згідно телеграми начальника Центрального управління речового забезпечення Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України від 16.03.2017 р. № 341/5/1/487. Всі військовослужбовці Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку забезпечуються речовим майном через речову службу зазначеної військової частини, а тому Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку є неналежним відповідачем по даній справі. Із врахуванням викладеного, просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що капітан ОСОБА_2 проходив військову службу в Херсонському зональному відділі Військової служби правопорядку.
Наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 24.07.2017 р. № 112 капітана ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за п."д" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (через сімейні обставини).
Під час проходження служби позивач знаходився на речовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до листів начальника Центрального управління речового забезпечення Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України від 16.03.2017 р. № 341/5/1/487 та командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2017 р. № 350/305/101/715 пс.
22.08.2017 р. начальником речової служби та ТВО начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 позивачу видано довідку № 9 про вартість речового майна, що належить до видачі капітану ОСОБА_1 на суму 11967,46 грн. На підставі отриманої довідки, позивачем подано рапорт на ім'я начальника Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку про виплату грошової компенсації за не отримане речове майно.
Наказом начальника Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) від 23.08.2017 р. № 175 капітана ОСОБА_1 з 23.08.2017 р. виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.
Листом Херсонського зонального відділу військової служби правопорядку від 02.09.2017 р. № 2336/фес ОСОБА_1 відмовлено у виплаті компенсації, та повідомлено, що у випадку, коли військова частина самостійно не веде військове господарство (відсутня речова служба) грошова компенсація за не отримане речове майно виплачується у військовій часині, в якій військовослужбовець знаходиться на речовому забезпеченні, та рекомендовано звернутись до військової частини НОМЕР_1 .
У вересні 2017 року позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із проханням здійснити виплату грошової компенсації у відповідності до вимог Порядку № 178. У відповідь позивачем отримано лист від 28.09.2017 р. № 350/305/7/421пс, яким повідомлено про відсутність у військової частини НОМЕР_1 законних підстав для виплати ОСОБА_1 грошової компенсації.
Не погодившись із відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Згідно п.1 ст.9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ (в редакції від 06.04.2017 р., чинній на час виникнення спірних відносин) речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.1 ст.9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 16.03.2016 р. № 178, якою затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно (далі - Порядок № 178).
Згідно п.2 Порядку № 178 виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.
Пунктом 3 Порядку № 178 встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.
Частиною 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2233-ХІІ визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу в порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 Порядку № 178).
Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 р. № 232 затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період (далі - Інструкція № 232), яка визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов'язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори.
Згідно ч.2 розд.І Інструкції № 232 основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців Збройних Сил України в обмундируванні, взутті, натільній і теплій білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, спеціальному одязі, спеціальному одязі та спорядженні для виконання спеціальних завдань, предметах індивідуального захисту, тканинах, нагрудних та нарукавних знаках і знаках розрізнення, санітарно-господарському майні, спортивному інвентарі та лазне-пральному обслуговуванні, що сприяють успішному веденню військами (силами) бойових дій та виконанню інших завдань, як у мирний час, так і в особливий період.
Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції № 232 передбачено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна. Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно".
Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Як встановлено судом, капітан запасу ОСОБА_2 проходив військову службу в Херсонському зональному відділі Військової служби правопорядку, звідки був звільнений наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 24.07.2017 р. № 175. 22.08.2017 р. отримав довідку № 9 про вартість речового майна, що належить йому до видачі в сумі 11967,46 грн., яка згідно вищевказаних норм слугує підставою для виплати йому грошової компенсації за не отримане речове майно. Після отримання довідки звернувся з рапортом до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку за її виплатою.
Враховуючи вищезазначені норми та встановлені обставини суд приходить до висновку, що позивач має право, як звільнений військовослужбовець, на виплату грошової компенсації за не отримане речове майно, оскільки отримав довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, та звернувся із відповідним рапортом за місцем проходження військової служби.
Натомість, листом Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку від 02.09.2017 р. № 2336/фес ОСОБА_1 відмовлено у виплаті компенсації, та повідомлено, що військова частина самостійно не веде військове господарство (відсутня речова служба), а тому грошова компенсація за не отримане речове майно виплачується військовою частиною, в якій військовослужбовець знаходиться на речовому забезпеченні, та рекомендовано звернутись до військової частини НОМЕР_1 .
Крім того, обґрунтовуючи свою позицію у відзиві на позов відповідач-1 звертає увагу на те, що 23.08.2017 р. наказом начальника Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) № 175 капітана ОСОБА_1 виключено із списків особового складу відділу та всіх видів забезпечення, після чого він не є військовослужбовцем та не має права на отримання компенсації.
Суд не погоджується з такими обґрунтуваннями відмови Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку з наступних підстав.
По-перше, такої вимоги як необхідність звернення про виплату компенсації до видання наказу про виключення зі списків особового складу вищевказані нормативні акти не містять. По-друге, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з рапортом до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку 22.08.2017 р., тобто до видання наказу про його виключення із списків особового складу відділу (наказ від 23.08.2017 р.), а отже до закінчення проходження ним військової служби.
До того ж, суд вважає правомірним звернення позивача з рапортом з приводу виплати грошової компенсації не отриманого речового майна саме до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку, який є місцем проходження капітаном ОСОБА_1 військової служби, що жодним чином не заперечується відповідачем-1.
Крім того, те, що місцем проходження військової служби капітана запасу ОСОБА_1 є Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку також підтверджується змістом наказу начальника Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) від 23.08.2017 р. № 175, яким виключено позивача із списків особового складу відділу та всіх видів забезпечення. Тобто це свідчить про те, що до видачі цього наказу ОСОБА_2 перебував у списках особового складу Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку та знаходився на обліку відповідача-1 по всім видам забезпечення військовослужбовців.
У своєму листі від 02.09.2017 р. № 2336/фес Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку як на підставу для відмови позивачу у виплаті компенсації, посилається на відсутність речової служби та прикріплення його військовослужбовців на речове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , яка, на його думку, і має виплачувати відповідні компенсації.
Дійсно, згідно телеграми начальника Центрального управління речового забезпечення Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України від 16.03.2017 р. № 341/5/1/487, копію якої долучено до матеріалів справи, Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку, як такий що не має підрозділу речової служби, прикріплений на речове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , тобто всі його військовослужбовці забезпечуються речовим майном через речову службу зазначеної військової частини.
Проте, ані положеннями Порядку № 178, ані приписами Інструкції № 232, ані будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що виплата грошової компенсації за не отримане речове майно може здійснюватись іншою військовою частиною, крім тієї, де військовослужбовець проходив військову службу. Ті обставини, що у Херсонському зональному відділі Військової служби правопорядку відсутня речова служба не є підставою для не виконання ним приписів Порядку № 178 та Інструкції № 232.
Відповідно до довідок командира військової частини НОМЕР_1 від 26.01.2018 р. № 350/305/188пс та № 350/305/189пс капітан запасу ОСОБА_2 у військовій частині НОМЕР_1 військову службу не проходив та у списках складу даної частини ніколи не перебував. Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 не перебуває. Кошторисні призначення для виплати компенсації вартості не отриманого речового майна капітану запасу ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 відсутні.
За таких обставин, суд погоджується з доводами представника відповідача-2 про те, що військова частина НОМЕР_1 не має обов'язку та законних підстав для виплати позивачу грошової компенсації за не отримане речове майно.
Також, з вищевказаних підстав, суд не приймає до уваги посилання відповідача-1 на абзац 4 листа начальника Тилу Збройних сил України від 17.05.2016 р. № 341/5/7/868, в якому зазначено про те, що у випадку коли військова частина самостійно не веде військове господарство (відсутня речова служба), грошова компенсація виплачується у військовій частині, в якій військовослужбовець знаходиться на речовому забезпеченні. Даний абзац вказаного листа може нести суто рекомендаційний характер, адже не ґрунтується на приписах жодного нормативно-правового акту.
Крім того, у відзиві на позов відповідач-1 не заперечує, що самостійно веде військове господарство.
Судом встановлено, що на підставі клопотань тимчасово виконуючого обов'язки начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України від 04.07.2016 р. № 306/фес/5386 та від 28.07.2016 р. № 306/фес/7104 Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку з 01.08.2016 р. включений до мережі Міністерства оборони України як розпорядник бюджетних коштів третього рівня в органах Державної казначейської служби України з присвоєнням коду розпорядника бюджетних коштів - 50583/96147.
Відповідно до п.2.4 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 р. № 300, організація та ведення військового господарства включає витребування, одержання, видачу та витрату коштів. Тобто, Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку самостійно веде військове господарство, надає заявки на кошти, що свідчить про фінансову можливість виконувати обов'язки, передбачені нормами Порядку № 178 та Інструкції № 232.
Також, суд не приймає до уваги й посилання відповідача-1 на ст.2 Закону України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17.02.2000 р. № 1459-ІІІ, якою ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" зупинено в частині здійснення грошових компенсацій, у зв'язку з чим Херсонський зональний відділ не може здійснювати військовослужбовцям виплати грошові компенсації за не отримане речове майно.
В даному випадку суд звертає увагу, що призупинення дії ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" стосується виключно одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна (за винятком військовослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців).
Таким чином, з вищевикладеного слідує, що обов'язок виплати грошової компенсації за не отримане під час проходження військової служби речове майно капітану запасу ОСОБА_1 в сумі 11967,46 грн. покладається на Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку, а тому відмова відповідача-1 виплатити позивачу вказану грошову компенсацію є протиправною та такою, що порушує його права.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з вищевикладеного, з метою захисту порушених прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо невиплати заборгованості за не отримане речове майно капітану запасу ОСОБА_1 , передбаченої Порядком № 178, та зобов'язати відповідача-1 на підставі довідки № 9 від 22.08.2017 р. про вартість речового майна, що належить до видачі, здійснити дії щодо нарахування та виплати грошової компенсації у сумі 11967,46 грн. за не отримане речове майно капітану запасу ОСОБА_1 , а отже задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд -
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо невиплати компенсації за не отримане речове майно капітану запасу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ), передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно" від 16.03.2016 р. №178.
Зобов'язати Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку на підставі довідки від 22.08.2017 р. № 9 про вартість речового майна, що належить до видачі, вчинити дії по нарахуванню та виплаті грошової компенсації в сумі 11967 (одинадцять тисяч дев'ятсот шістдесят сім) грн. 46 коп. за не отримане речове майно капітану запасу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення виготовлений та підписаний 11 жовтня 2019 р.
Суддя Морська Г.М.
кат. 106020000