Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м.Харків
07 жовтня 2019 р. справа №520/9092/19
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мар'єнко Л.М.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати пенсії у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з червня 2018 року по квітень 2019 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 по справі № 2040/6143/18 було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії згідно судового рішення з виплатою недоотриманих сум пенсії. На виконання зазначеного рішення відповідачем здійснений такий перерахунок, внаслідок чого були нараховані 12940, 44 грн. недоплаченої пенсії, які були позивачу виплачені у квітні 2019 року. Також позивач зазначив, що нараховані та виплачені 12940, 44 грн. є недоплаченою пенсією за період з 05.06.2018 по 31.12.2018, що носило триваючий характер.
Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - начальника ГУ ПФ України в Харківській області - Ачкасова В. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 по справі №2040/6143/18 позивачу проведено перерахунок пенсії з 05.06.2018 року у розмірі 9788.40 грн. Водночас представник відповідача зазначив, що в листі від 17.04.2019 року №/11371/14-20 відповідачем повідомлено, що « за період з 05.06.2018 року по 17.10.2018 року нараховано різницю в розмірі 12940,44 грн, яку виплачено у квітні поточного року. Доплату пенсії за період з 18.10.2018 по 30.11.2018 в сумі 4254, 65 грн виплачено у грудні 2018 року».
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше
Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ГУПФ України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України “ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 по справі №2040/6143/18 позов ОСОБА_1 ( до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з 05.06.2018. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 05.06.2018 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення, а саме у розмірі, 9788,40 грн., визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.06.2018 року, а також зобов'язано здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.06.2018 року однією сумою з урахуванням виплачених сум.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 по справі №2040/6143/18 позивачу проведено перерахунок пенсії з 05.06.2018 у розмірі 9788.40 грн. Також за період з 05.06.2018 по 17.10.2018 нараховано різницю в розмірі 12940,44 грн, яку виплачено у квітні поточного року. Доплату пенсії за період з 18.10.2018 по 30.11.2018 в сумі 4254, 65 грн виплачено у грудні 2018 року.
По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Згідно положень ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (ч.2 ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати").
Статтею 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Згідно положень ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.
З огляду на викладене, суд зазначає, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 14.05.2019 по справі №487/6312/16-а, від 20.02.2018 по справі №336/4675/17, від 21.06.2018 по справі №523/1124/17, від 03.07.2018 по справі №521/940/17.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Водночас, суд зауважує, що нарахування та виплата позивачу пенсії відбулися на виконання судового рішення.
Таким чином, несвоєчасне нарахування сум відбулось з вини органу, що призначає і виплачує пенсію. Оскільки належні позивачу кошти виплачені останньому лише в квітні 2019 року, порушення строків сплати відповідачем пенсії носило триваючий характер.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати пенсії у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з червня 2018 року по квітень 2019 року, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Таким чином, позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 247, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати пенсії у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з червня 2018 року по квітень 2019 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 11 жовтня 2019 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.