Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1163/19
№ 3/733/292/19
Постанова
Іменем України
"10" жовтня 2019 р. м. Ічня
Ічнянський районний суд Чернігівської області
в складі: судді - Овчарика В.М.,
за участю прокурора Пшиченка І.П.,
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності -
ОСОБА_1 та
секретаря Ткаченко В.М.,
розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , одруженого, пенсіонера, інваліда ІІ групи, ІПН: НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
установив:
ОСОБА_1 , у період часу з 01.01.2016 по 15.08.2018 року, перебуваючи на посаді спеціаліста відділу земельних відносин комунальної власності, благоустрою, житлово-комунального господарства, містобудування і архітектури Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області, будучи відповідно до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року суб'єктом відповідальності правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін, після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з органу місцевого самоврядування, несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік (після звільнення), що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 22.06.2019 року, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2019 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що не подав вчасно декларацію, оскільки вважав, що її не потрібно подавати, оскільки ним була подана декларація після звільнення.
Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки скоєння ним корупційного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просив застосувати до нього стягнення у виді 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Судом встановлено, що розпорядженням Петрушівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області № 25 від 20 травня 2008 року ОСОБА_1 зараховано на посаду спеціаліста 2 категорії землевпорядника та присвоєно 15 ранг державного службовця (а.с. 11).
Розпорядженням Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області № 146 від 30 грудня 2015 року ОСОБА_1 переведено з посади спеціаліста - землевпорядника Петрушівської сільської ради на посаду спеціаліста - землевпорядника Парафіївської селищної ради на 0,5 ставки (а.с. 10) .
Розпорядженням Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області № 419 від 15 серпня 2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста відділу земельних відносин, комунальної власності, благоустрою, житлово-комунального господарства, містобудування і архітектури 15 серпня 2018 року через відсутність на роботі без поважних причин згідно п. 4 ст. 40 КЗпП України (а.с. 12).
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) встановлено, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, посадові особи місцевого самоврядування є суб'єктами відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.
Відповідно до пп. 3 п. 5, п. 8 та п. 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Так декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб'єкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб'єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб'єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб'єкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення суб'єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.
ОСОБА_1 , після звільнення з органу місцевого самоврядування, що мало місце 15 серпня 2018 року, в наступному році був зобов'язаний подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік, шляхом заповнення її на офіційному сайті НАЗК до 01.04.2019 року.
За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація за 2018 рік особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 , зареєстрована в Реєстрі лише 22.06.2019 року о 16 год 57 хв (а.с. 9).
Таким чином, ОСОБА_1 , відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін, після припинення діяльності пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з органу місцевого самоврядування, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік (після звільнення), що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 22.06.2019 року, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за яке повинен нести адміністративну відповідальність.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який одружений, є пенсіонером, інвалідом ІІ групи, ступінь його вини, відсутність відомостей про попередні притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, пом'якшуючі відповідальність обставини - визнання своєї вини, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, але в мінімальному розмірі, передбаченого санкцією статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності, оскільки особі, що скоїла адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.
Так як ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи (а.с. 24), тому судовий збір з останнього стягненню не підлягає.
Керуючись статтями 33, 34, 35, 40-1, 172-6 ч. 1, 221, 280, 283, 284 КУпАП, статтями 1, 2, 3, 4, 12, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд
постановив:
Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Особа, притягнута до адміністративної відповідальності, зобов'язана сплатити штраф не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.
У разі несплати штрафу у зазначений строк в добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 1 700 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апляційного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя В.М. Овчарик