Справа №: 671/1069/19
10 жовтня 2019 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд Хмельницької області
в складі головуючої - судді Павлової А.С.,
за участі секретаря судового засідання Козак Г.А.,
прокурора Гричанюка В.А.,
представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Лоби Н.І.,
відповідача ОСОБА_1 ,
відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, поданого в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки, -
14 червня 2019 року заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області звернувся до Волочиського районного суду Хмельницької області в інтересах держави із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-34252-СГ від 24.12.2016, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6820981500:04:031:0075, яка розташована за межами населеного пункту Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області та витребування у ОСОБА_2 на користь держави вказаної земельної ділянки.
Позивач вказав, що ОСОБА_1 незаконно використала право на повторну безоплатну приватизацію вищевказаної земельної ділянки, а тому не мала права її отримувати та відчужувати ОСОБА_2 . У зв'язку з наведеним, прокурор просив визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-34252-СГ від 24.12.2016 та витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 6820981500:04:031:0075.
Ухвалою від 08.07.2019 позовну заяву було прийнято до розгляду судом та відкрито провадження у справі. Розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 26.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив суд повністю задоволити позов з наведених у ньому підстав.
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечили повністю. ОСОБА_1 суду пояснила, що усі наявні у неї земельні ділянки вона отримала правомірно. Посадові особи тих органів, до яких вона зверталась, надавали їй відповідні роз'яснення та приймали заяви, подані нею. Остання також повідомила, що хотіла приватизувати землю для своїх дітей, оскільки інші односельчани вчиняли такі дії і отримали земельні ділянки. Вона не знала, що її дії не відповідають вимогам Закону.
Представник відповідача ГУ Держгеокадастру Лоба Н.І. в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав наведених у відзиві.
З відзиву ГУ Держгеокадастру від 25.07.2019 (а.с. 90-93) вбачається, що даний відповідач позов не визнає, оскільки законодавчо визначених підстав для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою не було. Оскаржуване рішення є актом індивідуальної дії, яке вичерпало свою дію шляхом виконання. Відновлення порушеного права держави є не скасування наказу Головного управління, а визнання недійсним права власності гр. ОСОБА_1
Інших відзивів, та відповідей на відзив до суду не надходило.
Заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши матеріали справи і наявні у ній докази, оцінивши їх, суд прийшов до висновків про законність та обґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.
Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 30.09.2015 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02.02.2016 № 22-2293-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, орієнтованим розміром земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 25-26).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24.12.2016 № 22-34252-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровимй номер 6820981500:04:031:0075) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (а.с. 30).
З долученої до матеріалів справи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за № 170482418 від 14.06.2019, вбачається, що ОСОБА_1 зареєструвала своє право власності на спірну земельну ділянку 12.01.2017 та, будучи власником спірної земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу від 11.04.2018 відчужила її на користь ОСОБА_2 (а.с. 13-14).
Водночас, як встановлено судом, відповідач, ОСОБА_1 вже зверталася із заявою до сільського голови с. Бубнівка про надання їй безкоштовно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується копією заяви ОСОБА_1 від 09.11.2004 (а.с. 32).
Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 30.03.2005 № 225/2005-р затверджено протокол розподілу земельних ділянок та видано державні акти на право власності на земельні ділянки працівникам соціальної сфери по Бубнівській сільській раді (а.с. 31, 33-34).
Копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 № 064927 від 15.09.2005, виданого на підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 30.03.2005 № 225/2005-р підтверджується, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 6820981500:04:001:0025, яка розташована на території Бубнівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства (а.с. 35).
Право приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 зареєстровано, що підтверджується наявним в матеріалах справи Інформацією з Державного реєстру (а.с. 17-23).
Крім того, як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за № 170482418 від 14.06.2019, ОСОБА_1 на підставі рішення сесії Наркевицької селищної ради № 33-30/2016 від 07.09.2017 отримала у власність земельну ділянку площею 1,55 га, кадастровий номер 6820981500:01:004:0026, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах населеного пункту Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (а.с. 17-18).
Ухвалою слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 26.04.2018 справа № 671/689/18 на земельну ділянку площею 1,55 га кадастровий номер 6820981500:01:004:0026 та земельну ділянку площею 2, га кадастровий номер 6820981500:04:031:0075 було накладено арешт (а.с. 38-39).
Згідно з висновком експерта від 11.02.2019 № 5326/5327/18-26, ймовірна ринкова вартість земельної ділянки, площею 2 га з кадастровим номером 6820981500:04:031:0075 станом на 12.01.2017 становить 99000 грн. (а.с. 62).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.
Отже, суд встановив, що станом на 26.10.2016 (набуття у власність спірної земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6820981500:04:031:0075) ОСОБА_1 вже скористалась своїм правом на приватизацію землі та у неї на праві приватної власності вже перебувала земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 6820981500:04:001:0025 для ведення особистого селянського господарства, що порушує вимоги ст.ст. 116, 121 ЗК України.
Пунктом «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Таким чином, необхідно визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24 грудня 2016 року № 22-34252-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0 га, кадастровий номер 6820981500:04:031:0075, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населеного пункту Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.
Земельна ділянка площею 2,0 га, кадастровий номер 6820981500:04:031:0075, що розташована за межами населеного пункту Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, вибула із земель запасу державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок - держави. А відповідач ОСОБА_2 отримала вказану земельну ділянку від особи, яка не мала права її відчужувати.
Таким чином, спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у набувача, ОСОБА_2 , на користь держави.
При цьому, суд звертає увагу на те, що з пояснень відповідача ОСОБА_1 слідує, що її донька - ОСОБА_2 знала про факт неодноразового використання матір'ю права на приватизацію земельної ділянки, оскільки приймала активну участь (допомагала) в оформленні земельних ділянок відповідачем ОСОБА_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Отже, оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідачів, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області слід стягнути судовий збір в розмірі по 960 грн. 50 коп. з кожного, а з ОСОБА_2 - 1921 грн., пропорційно до задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд -
Позов задоволити повністю.
Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 24 грудня 2016 року № 22-34252-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 6820981500:04:031:0075, яка розташована за межами населеного пункту Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області.
Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер 6820981500:04:031:0075, яка розташована за межами населеного пункту Бубнівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір в розмірі 960 грн. 50 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір в розмірі 960 грн. 50 коп.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір в розмірі 1921 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури, місцезнаходження: Хмельницька область, 32000, м. Городок, вул. Грушевського, 80.
Відповідач 1: Головне управління Держгеокадстру у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 39767479, адреса знаходження: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1.
Відповідач 2: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: 31235, АДРЕСА_1 область, Волочиський район, с. Бубнівка.
Відповідач 3: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Повний текст рішення складено 11.10.2019.
Суддя: