Справа №760/14148/19
Провадження №3/760/4663/19
02 серпня 2019 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Курова О.І., при секретарі Слесар І.В., за участю прокурора Кучера Ю.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла Управління захисту економіки у м. Києві Національної поліції України департаменту захисту економіки про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 ,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 326 від 14.05.2019 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора Київського коледжу транспортної інфраструктури, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, несвоєчасно без поважних причин, 23.05.2018 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Так, відповідно до наказу Міністерства освіти і науки №123/ОС від 09.10.2015 ОСОБА_1 з 09.10.2015 призначено на посаду директора Київського коледжу транспортної інфраструктури.
Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держати або місцевого самоврядування за 2017 рід до реєстру лише 23.05.2018 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що несвоєчасно подала декларацію через відсутність досвіду.
Прокурор Кучер Ю.М. обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених частиною 1 статтею 172-6 КУпАП. Зазначив, що ОСОБА_1 розпочала заповнювати декларацію за 2017 рік, вже після закінчення строку її подання, отже свідомо не вчинила дії щодо своєчасного подання декларації. Причин поважності несвоєчасного подання екларації не надала.
Суддя, заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи - протокол про адміністративне корупційне правопорушення від 14.05.2019 р., інші долучені до протоколу документи, дійшов наступного.
Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, є адміністративним правопорушенням.
Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами вказаного адміністративного проступку є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Отже, ОСОБА_1 будучи суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» була зобов'язана до 01.04.2018 року подати декларацію суб'єкта декларування. Водночас, декларація подана 23.05.2018 року, тобто поза межами вказаного строку без наявності поважних причин пропуску. Отже, в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП.
У той же час, відповідно до частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений статті 38 КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто 23.05.2018 року.
Датою виявлення адміністративного правопорушення зазначено зібрання всіх матеріалів перевірки та складання адміністративного протоколу, тобто 14.05.2019 рік. Однак, суд із цим висновком не погоджується, оскільки як вбачається з матеріалів справи листом від 21.02.2019 року №1556/39/125/02-19 підписаного заступником начальника Кругляк К.Б. запитано інформацію та копії документів у Київського коледжу транспортної інфраструктури стосовно ОСОБА_1 , тобто на той момент вже було виявлено факт несвоєчасного поданням ОСОБА_1 декларації. Отже, датою виявлення адміністративного правопорушення суд вважає дату 21.02.2019 року.
Оскільки, на момент розгляду адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_1 пройшов більше трьох місяців тому вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
На підставі ст.ст.38,172-6 ч.1,221,247,284 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції» суд, -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та закрити провадження у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.І. Курова