Справа № 500/1990/19
02 жовтня 2019 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Шульгач М. П., розглянувши в письмовому провадженні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, суд
ОСОБА_1 звернувся до суду в з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії.
Позивач в судове засідання не з'явився, про те подав клопотання про розгляд справи без її участі в письмовому провадженні, також просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про те подав клопотання про розгляд справи без його участі в письмовому провадженні, просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку місцевого органу пенсійного фонду України як одержувач пенсії за віком (на час виїзду за кордон - Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області), що стверджується у відповідності з пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (серія НОМЕР_2 ), виданим 13.09.2018 Пенсійним фондом України.
Повернувшись з-за кордону позивач довідався про факт припинення виплати пенсії, тому 01.08.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, за місцем розташування управління з питань виплати пенсій відділу з питань виплати пенсій №12 у м. Чорткові Тернопільської області про поновлення виплати пенсії з жовтня 2018.
Відповідач своїм рішенням, оформленим листом №283/04-13 від 15.08.2019 відмовив позивачу у поновленні виплати пенсії, мотивуючи тим, що виплата пенсії припинена з 12.12.2018 згідно інформації Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області про громадян, які оформили документи для виїзду за кордон на постійне проживання від 04.09.2018 № 01.2-16053/61.2-18, а згідно документів, які посвідчують особу, позивач є таким, що знятий з реєстрації місця проживання в Україні та прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Чикаго. При цьому роз'яснив порядок оскарження прийнятого рішення до Головного управління ПФУ в Тернопільській області або до суду.
Згідно паспорта громадянина України серія НОМЕР_3 , виданим 15.06.2001 Чортківським РВ УМВСУ в Тернопільській області документ належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , село Звиняч, Чортківського району, Тернопільської області, та вказує на зняття з реєстрації місця проживання 04.09.2018 (оформлено виїзд на постійне проживання США, ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Згідно паспорта серії НОМЕР_4 громадянина України для виїзду за кордон, виданим 18.07.2016, запис за 19621005-00736, орган видачі 6127 (дата закінченя строку дії 18.07.2026) документ належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Тернопільська область, Україна.
Як слідує з довідки №1376, виданої 10.07.2018 відділом з питань державної реєстрації Чортківської міської ради ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. , АДРЕСА_1 є зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 з 25.01.1984 по даний час.
Як слідує з довідки Чортківської міської ради № 2/01-47/968 від 31.07.2019 ОСОБА_1 проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .
Також з акта про встановлення факту проживання, складеного 31.07.2019 органом місцевого самоврядування вбачається те, що позивач за місцем реєстрації по АДРЕСА_1 проживав з 25.01.1984 по 04.09.2018, і на даний час без реєстрації.
Порядок нарахування та виплати пенсії закріплено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону №1058-ІУ виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється на весь час проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Згідно зі статтею 51 цього Закону у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Рішенням №25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року Конституційного Суду України вирішено визнати такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня
2003 року N 1058-IV ( 1058-15 ).
Зазначені положення Закону № 1058-ІУ втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Як зазначено в Рішенні №25-рп/2009, оспорюваними нормами Закону №1058-IV держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, право на соціальний захист поставила в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином, держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.
Згідно частини 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Пунктом 1 ч. 1 ст.8 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Посилаючись на постанови Верховного Суду у справах №459/2058/17 від 20.03.2018, №607/19541/15-а від 13.12.2018, №441/1239/17 від 12.03.2019. № 266/804/15-а від 03.04.2019 в яких вказано, що не може бути обмежене право на виплату пенсії у зв'язку із зміною місця проживання, в тому числі з виїздом за кордон, а також на рішення 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року Конституційного Суду України, слід зробити висновок, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправно відмовило ОСОБА_1 у поновленні виплат пенсії за віком.
Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити.
Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі,3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769), Оформлене листом № 283/04-13 від 15.08.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у поновленні виплати пенсії визнати протиправним.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії за віком, починаючи з 01 жовтня 2018 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (Майдан Волі, 3 м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений ним судовий збір в сумі 768,40 грн.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 02 жовтня 2019 року.
Головуючий суддя Шульгач М.П.
копія вірна
Суддя Шульгач М.П.